Постановление № 5-2050/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-2050/2017

Дело № 5-2050/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2017 года город Сыктывкар Республики Коми

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сыктывкарское автотранспортное предприятие № 1» (... ранее привлекавшегося к административной ответственности

установил:

** ** ** главным государственным инспектором УГАДН по Республике Коми в отношении ООО «САТП № 1» по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу ** ** ** в ** ** ** по адресу: ..., при проведении государственного контроля в отношении ООО «САТП № 1» проверено транспортное средство ..., на котором ООО «САТП № 1» с ** ** ** осуществляло регулярные перевозки пассажиров по пригородному маршруту № ... «...», при этом установлено:

1. Транспортное средство выпущено на линию в состоянии, при котором эксплуатация транспортного средства запрещена – при наличии трещины на ветровом стекле автобуса в зоне очистки стеклоочистителем на половине стекла, расположенной со стороны водителя, что является нарушением п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более ... человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании); п. 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001 Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки;

2. Нарушены требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортного средства. Проведение ежедневного контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию осуществлено по адресу: ... - вне места, указанного в лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозки более ... человек № ... от ** ** **, что является нарушением п. 4 Положения о лицензировании; Приложения № 2 п. 2.5 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7;

3. Нарушается режим отдыха водителя. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня, согласно данных путевого листа, составляет более ** ** ** (с ** ** ** и с ** ** **), при отсутствии установленных работодателем состава и продолжительности подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время, что является нарушением п. 4 Положения о лицензировании; пп. 5 п. 13, п. «в» п. 15, п. 20, 24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7;

4. Допущены нарушения в заполнении путевого листа. Дата, время выезда/заезда и показания одометра не заверены штампом или подписью уполномоченного лица, не указаны дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на стоянку, что является нарушением п. 4 Положения о лицензировании; п. 6, 13, 14 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

5. В путевом листе не отражены сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортного средства, не указаны дата и время проведения предрейсового технического осмотра транспортного средства, отсутствует расшифровка подписи лица, осуществлявшего предрейсовый технический осмотр, что является нарушением п. 4 Положения о лицензировании; Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

6. ООО «САТП № 1» не обеспечило водителя транспортного средства схемой маршрута «...» с указанием опасных участков, что является нарушением п. 4 Положения о лицензировании; п. 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28; п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

7. Нарушены правила внутренней экипировки автобуса – на транспортном средстве отсутствует приспособление для открытия/разбивания стекол у окна, используемого в качестве запасного выхода, что является нарушением п. 4 Положения о лицензировании; п. 5.6.8.2 ГОСТ Р 41.36-2004; п. 5.6.8.2 ГОСТ Р 41.52-2005;

8. Оформление транспортного средства не соответствует требованиям правил регулярных перевозок пассажиров – на транспортном средстве отсутствует указатель маршрута следования с указанием промежуточных остановочных пунктов на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; отсутствует информация о фамилии водителя и кондуктора внутри транспортного средства; отсутствует информация о стоимости проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, что является нарушением п. 4 Положения о лицензировании; п. 29-34, пп. а п. 37, пп. г п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112.

ООО «САТП № 1» извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание представителя не направило, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «САТП № 1» в соответствие с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 установлены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Пунктом 5 Положения о лицензировании установлено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей (абз. 4 п. 1); обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения (абз. 8 п. 1); организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу п. 24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, как правило, в середине рабочей смены; при установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут; время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность (общая продолжительность перерывов) устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или по соглашению между работником и работодателем.

Как определено п. 2.5 приложения № 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 72, в число мероприятия по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации входит проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

В силу п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

В соответствии с п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства (Приложение к Основным положениям) запрещается эксплуатация, если не работают аварийные выходы и устройства приведения их в действие.

Из материалов дела следует, что ООО «САТП № 1» является действующим юридическим лицом, обладает бессрочной лицензией на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более ... человек № ... от ** ** **, ** ** ** постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с указанной лицензией ООО «САТП № 1» выполняет регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

В соответствии с распоряжением начальника УГАДН по Республике Коми № ... от ** ** ** проведен плановый (рейдовый) осмотр транспортных средств в процессе их эксплуатации, а в последующем в связи с выявлением нарушений условий, предусмотренных лицензией, ** ** ** в отношении ООО «САТП № 1» возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ** ** ** в ** ** ** по адресу: ..., при проведении государственного контроля в отношении ООО «САТП № 1» выявлены нарушения требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортного средства - проведение ежедневного контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию осуществлено вне места, определенного в лицензии № ... от ** ** **; режима отдыха водителя - продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня, согласно данных путевого листа, составляет более ** ** ** (с ** ** ** и с ** ** **), при отсутствии установленных работодателем состава и продолжительности подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время; на транспортном средстве отсутствует приспособление для открытия/разбивания стекол у окна, используемого в качестве запасного выхода.

Действия «САТП № 1» являются нарушением пп. "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшим место повторно в течение года.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ** ** **, лицензией № ... от ** ** **, актом осмотра от ** ** **, путевым листом, фотоматериалами, информацией ООО «САТП № 1» от ** ** **, приложением к правилам внутреннего трудового распорядка дня работников ООО «САТП № 1», распоряжением № ... от ** ** **

Все вышеперечисленные доказательства нахожу в качестве допустимых, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, ООО «САТП № 1» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, нарушило лицензионные требования, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения ООО «САТП № 1» административного наказания в виде административного штрафа в размере ...

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкарское автотранспортное предприятие № 1» (..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Краснов

Копия верна: В.Б. Краснов