Решение № 12-31/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-31/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Чапаевск 30.05.2017 года

Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Канафьева Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Главное управление жилищным фондом» на Постановление от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.<Адрес обезличен> по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> юридическое лицо - ООО «Главное управление жилищным фондом», было привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым мировым судом постановлением, представитель ООО «Главное управление жилищным фондом» его обжаловал в городской суд.

В судебное заседание представитель ООО «Главное управление жилищным фондом» не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении жалобы без его участия.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> государственным жилищным инспектором <Адрес обезличен> ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении юридического лица - ООО «Главное управление жилищным фондом» по ч.24 ст.19.5. КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки исполнения предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по адресу: г.о.<Адрес обезличен>, выявлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок Предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении выявленных нарушений лицензионных требований: нарушение порядка приостановки (ограничения) предоставления услуги водоотведения в квартирах №<Номер обезличен> в <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> и в квартирах №<Номер обезличен>,<Номер обезличен> в <Адрес обезличен>, срок исполнения которого установлен – до <Дата обезличена>

Из жалобы следует, что должники намеренно не производили оплату в соответствии с квитанцией об оплате коммунальных услуг. Юридическим лицом ООО «ГУЖФ» предупреждения-уведомления должникам были доставлены, но последние отказались поставить свою подпись об ознакомлении. Ознакомление гражданином с каким-либо документом и подтверждение данного ознакомления своей подписью является правом, а не обязанностью в силу ст.51 Конституции РФ. Соответственно порядок приостановления (ограничения) услуги водоотведения не был нарушен ООО «ГУЖФ» и не повлек за собой нарушение нормативного уровня подачи коммунальной услуги. Считает, что у юридического лица отсутствовали основания для исполнения предписания в указанный в предписании срок. В действиях ООО «ГУЖФ»,следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, а также в действиях ООО «ГУЖФ» нет злонамеренного и пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на него обязанностей. Просит отменить постановление мирового судьи.

Представитель Государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен>, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, постановление от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.<Адрес обезличен> в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении <Номер обезличен>, суд считает, что обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.<Адрес обезличен> в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1.2 ст.161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ.

В силу п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен>от <Дата обезличена>, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги. Исполнитель направляет предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление такой услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении) или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения(уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе ЖКХ либо на официальной странице исполнителя в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю головой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Факт совершения юридическим лицом - ООО «Главное управление жилищным фондом», административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, которые, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, поэтому обоснованно положены мировым судьей в основу постановления. Совокупности доказательств и доводам сторон мировым судьей дана надлежащая оценка.

Основанием для привлечения ООО «Главное управление жилищным фондом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что юридическое лицо не устранило выявленные нарушения лицензионных требований, а именно не устранило ранее выявленное нарушение порядка приостановления (ограничения) услуги водоотведения (отсутствие надлежащей доставки предупреждения (уведомления) потребителю-должнику в квартирах №<Номер обезличен>,<Номер обезличен> по <Адрес обезличен> и в квартирах №<Номер обезличен><Адрес обезличен>.

Мировым судьей в обжалуемом постановлении правомерно указано, что ООО «ГУЖФ» является для пользователей помещений многоквартирных домах 2 и 4 по <Адрес обезличен> исполнителем коммунальной услуги водоотведения и вправе производить ограничение или приостановление предоставления потребителем указанной коммунальной услуги, но с соблюдением требований, установленных п.119 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен>.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что порядок приостановления (ограничения) услуги водоотведения в нарушение п.119 Постановления Правительства РФ не выполнен, в связи с чем <Дата обезличена> выдано предписание <Номер обезличен> об устранении нарушения порядка приостановки услуги водоотведения в срок до <Дата обезличена>.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение данного предписания в установленный срок.

Свои доводы, изложенные в жалобе, представитель юридического лица ничем не подтвердил. Доводы, что отсутствовали основания для выдачи предписания, суд не может признать состоятельными.

Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки предписания №БЗ-44194 от <Дата обезличена>; распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от <Дата обезличена><Номер обезличен>; предписанием №БЗ-<Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от <Дата обезличена>; актом проверки от <Дата обезличена>; распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от <Дата обезличена> №БЗ-<Номер обезличен>; заявлением жителей домов №<Номер обезличен>,4 по <Адрес обезличен>; соглашением о взаимодействии от <Дата обезличена>, заключенным между ООО «ГУЖФ» и ИП ФИО2, на выполнение работ по ограничению (приостановлению) и последующему возобновлению коммунальных услуг (водоотведения), предоставляемых заказчиком; промежуточными актами выполнения работ по блокировке водоотведения; предупреждениями, направленными ООО «ГУЖФ» жителям вышеуказанных квартир.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства дела, которые подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, им дана правильная оценка. Таким образом, суд считает, что вывод мирового суда о наличии в действиях ООО «Главное управление жилищным фондом» административного правонарушения по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ нашел подтверждение, назначено административное наказание в пределах санкции статьи административного закона, с учетом требований ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Указанное положение административного закона мировым судьей было исполнено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.<Адрес обезличен> в отношении юридического лица - ООО «Главное управление жилищным фондом», об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о. <Адрес обезличен> в отношении юридического лица - ООО «Главное управление жилищным фондом», об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Главное управление жилищным фондом» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Чапаевского городского суда подпись Канафьева Н.П.

<Данные изъяты>