Решение № 2-509/2018 2-509/2018~М-533/2018 М-533/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-509/2018

Дело № 2-509/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Гулянова Д.Н.,

представителя ответчика – главы Тахтамыгдинского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района к администрации Тахтамыгдинского сельсовета об обязании установить на котельных установки для очистки дымовых газов от золы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сковородинского района обратился в суд с иском к администрации Тахтамыгдинского сельсовета Сковородинского района Амурской области, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой Сковородинского района в рамках осуществления мероприятий по подготовке и прохождению отопительного периода 2018-2019 гг., на особый контроль поставлено исполнение требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ. Право на благоприятную окружающую среду является одним из основных конституционных прав человека, относящееся к разряду экологических прав. Так в соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

На основании п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.11.2011 №28 АА 557900 Тахтамыгдинскому сельсовету Сковородинского района на праве собственности принадлежит котельная общей площадью 66,4 кв.м. (Тахтамыгдинский сельсовет, ст. Мадалан), а также на основании выписи из ЕГРП от 29.12.2016 Тахтамыгдинскому сельсовету Сковородинского района на праве собственности принадлежит котельная общей площадью 803,3 кв.м. (<...>). Согласно ответу администрации Тахтамыгдинского сельсовета от 10.07.2018 г. №501 следует, что на территории Тахтамыгдинского сельсовета имеется 2 котельных, не оборудованных установками для очистки дымовых газов от золы по причине нехватки в бюджете денежных средств, что в свою очередь приводит к загрязнению окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, ГПК РФ, просит суд:

Обязать администрацию Тахтамыгдинского сельсовета, Сковородинского района Амурской области до 01.06.2019 года установить на муниципальные котельные Тахтамыгдинского сельсовета станции Мадалан и котельной с. Тахтамыгда установки для очистки дымовых газов от золы.

В судебном заседании помощник прокурора Гулянов Д.Н., действующий на основании прав по должности, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика – глава Тахтамыгдинского сельсовета ФИО1, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании частично признал исковые требования. Суду пояснил, что для исполнения исковых требований потребуется более длительный срок, до начала следующего отопительного сезона 2019-2020 года, то есть до 15.09.2019 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Мероприятия по охране окружающей среды, предусмотренные в проектной документации здания или сооружения в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны обеспечивать предотвращение или минимизацию оказания негативного воздействия на окружающую сред (ст. 32 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический Регламент о безопасности зданий и сооружений).

На основании п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что муниципальному образованию Тахтымыгдинский сельсовет на праве собственности принадлежат два объёкта котельных, расположенных по адресу: <...> кв.м. (л.д. 31), и по адресу: Тахтамыгдинский сельсовет, стан Мадалан, площадью 66,4 кв. м. (л.д.32). В судебном заседании представитель ответчика не отрицал факт работы указанных объектов на твёрдом топливе.

Согласно п. 7.28 Строительные нормы и правила II-35-76 "Котельные установки. Нормы проектирования", утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г., котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланце и древесных отходах), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива только в качестве аварийного установка золоуловителей не требуется (п. 9.3.1 Свода правил). Аналогичная информация о требованиях к котельным установкам содержится в письме Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.10.2017 года исх. №03А-38.

В судебном заседании установлено, что указанные объекты котельных не оборудованы установками для очитки дымовых газов от золы, что подтверждается ответом главы Тахтамыгдинского сельсовета от 10.07.2018 г. исх. №501 на имя прокурора Сковородинского района (л.д.33.).

Соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Сковородинского прокурора об обязании администрации Тахтамыгдинского сельсовета, Сковородинского района Амурской области установить на муниципальные котельные Тахтамыгдинского сельсовета станции Мадалан и котельной с. Тахтамыгда установки для очистки дымовых газов от золы подлежащими удовлетворению.

В соответствии ч.1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу: необходимость планирования денежных средств в бюджете муниципального образования, мероприятия по установке оборудования, на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения: до 15 сентября 2019 года.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина оплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей, для организаций - 6.000 рублей. Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку, ответчик по делу признаются плательщиком, в тех случаях, когда решение состоялось в пользу истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с нормами НК РФ, следует исходить из ставки государственной пошлины, установленной для истца, то есть с ответчика госпошлина взыскивается в том размере, которую надлежало уплатить истцу при подаче иска, то есть в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сковородинского района к администрации Тахтамыгдинского сельсовета об обязании установить на котельных установки для очистки дымовых газов от золы - удовлетворить.

Обязать администрацию Тахтамыгдинского сельсовета Сковородинского района Амурской области осуществить установку на муниципальных котельных с. Тахтамыгда и ст. Мадалан установки для очистки дымовых газов от золы в срок до 15 сентября 2019 года.

Взыскать с администрации Тахтамыгдинского сельсовета Сковородинского района госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивировочное решение вынесено 08 октября 2018 года.

Председательствующий А.В. Назарчук