Решение № 2-2/95/2024 2-2/95/2024~М-2/82/2024 М-2/82/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-2/95/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Свеча 16 октября 2024 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Олина П.В.,

при секретаре Глушковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/95/2024 (УИД: 43RS0041-02-2024-000145-83) по исковому заявлению прокурора Свечинского района Кировской области к МОУ ДО «Дом детского творчества пгт. Свеча Кировской области» об устранении нарушения законодательства о борьбе с терроризмом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд с иском к МОУ ДО «Дом детского творчества пгт. Свеча Кировской области» об устранении нарушения законодательства о борьбе с терроризмом.

В обоснование требований указано, что ответчик на праве оперативного управления владеет зданием спорткомплекса, расположенного по адресу: д. Самоулки, <адрес>. В период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование и категорирование указанного спорткомплекса, как объекта образования и составлен паспорт безопасности указанного спорткомплекса д. Самоулки Свечинского района Кировской области.

В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и форме паспорта безопасности объектов спорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 указанный спорткомплекс подлежал категорированию как объект спорта, что предполагает составление иного паспорта безопасности.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил признать недействительными акт обследования и категорирования спорткомплекса, расположенного по адресу: д. Самоулки, <адрес> по результатам обследования объекта межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта, созданной приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и паспорт безопасности указанного спорткомплекса д. Самоулки Свечинского района Кировской области от 2022 года; обязать МОУ ДО «Дом детского творчества пгт Свеча Кировской области» (ОГРН <***>) в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать проведение категорирования объекта спорта – спортивного комплекса, расположенного по адресу: д. Самоулки, <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и форме паспорта безопасности объектов спорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202.

В судебном заседании заместитель прокурора Свечинского района ФИО7 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МОУ ДО «Дом детского творчества пгт. Свеча Кировской области» ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как ответчик является учреждением дополнительного образования, в спорткомплексе проводятся мероприятия, не связанные со спортом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Свечинского муниципального округа Кировской области ФИО5 в удовлетворении исковых требований прокурора просила отказать по основаниям, указанным представителем ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления ФСБ России по Кировской области, в судебном заседании не присутствует, просила рассмотреть дело без ее участия, указав на законность и обоснованность требований прокурора.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ УВО ВНГ России по Кировской области, ГУ МЧС России по Кировской области в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму включает в себя деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также по минимизации и ликвидации последствий террористического акта.

В соответствии с положениями пунктов 3 и 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации организует обеспечение деятельности уполномоченных органов по противодействию терроризму необходимыми силами, средствами и ресурсами, а также устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Согласно части 1.1 указанных требований, они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации установлены положениями Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 5 указанного закона к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся, в том числе, образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта.

В судебном заседании установлено, что МОУ ДО «Дом детского творчества пгт. Свеча Кировской области» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес>, пгт. Свеча <адрес>, основным видом деятельности общества является образование дополнительное детей и взрослых.

Кроме того, установлено, что здание спорткомплекса, адресу: <...> (здание спорткомплекса) находится в оперативном управлении МОУ ДО «Дом детского творчества пгт. Свеча Кировской области», что подтверждается впиской из ЕГРН.

В соответствии с пунктом п. 1.4. Устава МОУ ДО «Дом детского творчества пгт. Свеча Кировской области» образовательная деятельность учреждения осуществляется в том числе по адресу: <адрес>, д. Самоулки <адрес>А (здание спорткомплекса).

Согласно пункту 2.3 Устава МОУ ДО «Дом детского творчества пгт. Свеча Кировской области» основным видом деятельности учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных программ, подразделяющихся на общеразвивающие и предпрофессиональные программы дополнительного образования в том числе по физкультурно-спортивной, спортивно-технической направленностям.

Согласно предоставленной информации в МОУ ДО «Дом детского творчества пгт. Свеча Кировской области» действуют спортивные объединения, в частности «Самбо», «Футбол», «Аэробика», «Настольный теннис», «Волейбол», которые занимаются в здании спорткомплекса по адресу: <адрес>, д. Самоулки <адрес>А.

Кроме того, согласно информации ответчика, в здании указанного спорткомплекса в 2023-2024 годах проводился ряд спортивных мероприятий.

Спортивный комплекс по адресу: <адрес>, д. Самоулки <адрес>А включен в реестр спортивных объектов ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанный спортивный комплекс, находящийся в оперативном управлении МОУ ДО «Дом детского творчества пгт. Свеча Кировской области», являющегося образовательной организацией, осуществляющий деятельность в области физической культуры и спорта, относится к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации, поскольку является объектом недвижимого имущества, специально предназначенным для проведения спортивных мероприятий, т.е. объектом спорта.

В связи с изложенным на деятельность МОУ ДО «Дом детского творчества пгт. Свеча Кировской области» распространяются положения Постановления Правительства от 6 марта 2015 г. N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта", включая проведение категорирования объектов спорта и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

По результатам обследования, проведенного в период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта, созданной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен акт обследования и категорирования спорткомплекса, расположенного по адресу: д. Самоулки, <адрес>, а также паспорт безопасности указанного спорткомплекса. Спортивный комплекс категорирован как объект дополнительного образования, присвоена 4 категория опасности.

В силу положений п. 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 года для целей настоящих требований под объектами понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий и систем, имеющих общую прилегающую территорию, отдельные здания, обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно акта обследования межведомственная комиссия в ходе обследования объекта, проведенного в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пришла к выводу о том, что с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий прогнозируемое количество пострадавших может составить до 108 человек.

В соответствии с положениями пп. «б» п. 8 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек, относятся к объектам спорта второй категории опасности.

Принимая во внимание изложенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что обследование и категорирование спорткомплекса, расположенного по адресу: д. Самоулки, <адрес> как объекта образования является неверным.

Таким образом, исковые требования о признании недействительным акта обследования и категорирования, паспорта безопасности, обязании организовать проведение категорирования объекта спорта – спортивного комплекса, расположенного по адресу: д. Самоулки, <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и форме паспорта безопасности объектов спорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свечинского района Кировской области удовлетворить.

Признать недействительными акт обследования и категорирования спорткомплекса, расположенного по адресу: д. Самоулки, <адрес> по результатам обследования объекта межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта, созданной приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и паспорт безопасности указанного спорткомплекса д. <адрес> от 2022 года.

Обязать МОУ ДО «Дом детского творчества пгт Свеча Кировской области» (ОГРН <***>) в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать проведение категорирования объекта спорта – спортивного комплекса, расположенного по адресу: д. Самоулки, <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и форме паспорта безопасности объектов спорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2024 года.

Судья П.В. Олин