Решение № 2-46/2025 2-46/2025(2-525/2024;)~М-496/2024 2-525/2024 М-496/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-46/2025

Дело №2-46/2025г.

(№2-525/2024г.)

УИД 67RS0013-01-2024-000705-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Глинка

Смоленской области 23 января 2025 года

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием заместителя прокурора Кравцовой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Подберёзной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по выявлению, постановке на учёт и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, в ходе которой установлено, что на территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области имеется объект недвижимого имущества, собственник которого не определен - улично-дорожная сеть (<адрес>, протяженностью 0,590 км, вид покрытия – асфальт.

Указывая, что данный объект включен в перечень автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, постановка данного объекта на учёт, как бесхозяйного, на государственный кадастровый учёт до настоящего времени не проведена, и данное обстоятельство свидетельствует о том, что Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также – Администрация МО «Глинковский район») полномочия в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предусмотренные законодательством РФ, в том числе нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования, надлежащим образом не исполняет, что препятствует принятию объекта недвижимости в муниципальную собственность для дальнейшего его содержания, в том числе ремонта и обустройства в целях обеспечения безопасности дорожного движения, при финансировании из бюджетных средств, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию МО «Глинковский район» принять меры к постановке на кадастровый учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества - улично-дорожную сеть (<адрес>, протяженностью 0,590 км, вид покрытия – асфальт.

В судебное заседание представитель ответчика, Администрации МО «Глинковский район» не прибыл, заявления о рассмотрении дела без участия представителя либо его отложении суду не направил.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения заместителя прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заместитель прокурора в суде подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, одновременно уточнил исковые требования в части замены ответчика - Администрации МО «Глинковский район» на ответчика - Администрацию МО «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, в обоснование чего представил соответствующие дополнительные материалы, при этом просил установить срок для принятия мер по устранению выявленных недостатков и постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, и с учетом уточнения иск удовлетворить.

Заслушав заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимо имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объект незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок ней.

Согласно ч.ч. 1, 3, 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них (ч.5).

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно норм Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2023 N 731, и пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установленного приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 (Зарегистрированного в Минюсте России 17.08.2023 N 74831, действующего с 05.12.2023, далее также - Порядок), на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселена может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Судом установлено, что улично-дорожная сеть <адрес>, протяженностью 0,590 км, вид покрытия – асфальт, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Глинковского сельского поселения МО «Глинковский район», однако, в настоящее время собственник данного объекта не определен. Ответчик является органом местного самоуправления, уполномоченным на эксплуатацию данного объекта дорожного хозяйства, однако, до настоящего времени на кадастровом учете этот объект не состоит, в том числе как бесхозяйный.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе письменными доказательствами, а именно:

1) исковым заявлением; 2) справкой помощника прокурора по результатам проверки постановки на учет и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Глинковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ; 3) сообщением Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, из которого следует, что улично-дорожная сеть по <адрес> на кадастровый учет как бесхозяйный объект не поставлена; 4) копией постановления Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Глинковского сельского поселения <адрес>» и копией постановления Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №» с приложением (Перечнем) в новой редакции, где в позиции № по <адрес> указана автомобильная дорога – <адрес>.

Согласно копии выписки из Устава муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в состав территории Глинковского муниципального округа входят населенные пункты, перечень которых установлен ст.3.1 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об установлении границ муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области» (ч.5 ст.5) и к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (ч.6 ст.7).

Согласно ст.3.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об установлении границ муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области», <адрес> входит в состав территории муниципального округа.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и администраций поселений Глинковского района Смоленской области в форме слияния», Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области реорганизована в форме слияния с Администрацией Болтутинского сельского поселения Глинковского района, Смоленской области, Администрацией Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, во вновь образуемую Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, с наделением ее правами юридического лица.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правопреемства» Администрация муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области является правопреемником Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд, с учетом приведенных правовых норм, приходит к выводу, что в отсутствие кадастрового учета в регистрирующем органе в качестве объекта недвижимости улично-дорожной сети (<адрес> ответчик не может в установленном законом порядке осуществлять полномочия по надлежащему содержанию, обустройству и ремонту данной автомобильной дороги местного значения, в том числе обеспечивать безопасность дорожного движения на ней путем бюджетного финансирования, а также исполнять иные полномочия органа местного самоуправления сельского поселения в отношении этого объекта, предусмотренные нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а учет данного объекта в регистрирующем органе как бесхозяйного имущества будет способствовать его принятию в муниципальную собственность сельского поселения для осуществления полномочий собственника в полном объёме.

Ответчиком, Администрацией МО «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, не оспорено, что до настоящего времени достаточные и необходимые действия, направленные на обеспечение осуществления полномочий в отношении данного объекта недвижимости, не выполнены, в том числе его правопредшественником, и убедительных доказательств отсутствия реальной возможности выполнения таких действий суду не представлено.

При таком положении требования истца о понуждении ответчика поставить указанный объект дорожного хозяйства на учет в качестве бесхозяйного суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет улично-дорожной сети (<адрес>, протяженностью 0,590 км, вид покрытия – асфальт, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 23 января 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2025 года.