Решение № 2-745/2024 2-745/2024~М-537/2024 М-537/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-745/2024

Дело № 2-745/2024

УИД: 23RS0025-01-2024-000724-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 18 апреля 2024 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Распопова К.Г.,

при секретаре Халепа А.И.,

с участием:

помощника прокурора Белоконевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курганинского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Курганинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Краснодарского края, МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

прокурор Курганинского района Краснодарского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По утверждению прокурора, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об основных гарантиях прав ребенка, об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации в деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова. В нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 4, 5 Порядка время пребывания медицинского работника в помещении детского сада не охватывает продолжительность образовательного процесса, пребывания детей в образовательном учреждении в полном объёме. Достаточные меры по устранению допущенных нарушений ни образовательной организацией, ни медицинским учреждением не приняты, что в свою очередь создаёт угрозу здоровью несовершеннолетних воспитанников, а также ведёт к нарушению их права на охрану здоровья, гарантированного ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурор Курганинского района поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Курганинская ЦРБ»в судебное заседание не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие, в заявление указала, что исковые требования признаёт в полном объёме.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела,прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об основных гарантиях прав ребенка, об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации в деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова. В нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 4, 5 Порядка время пребывания медицинского работника в помещении детского сада не охватывает продолжительность образовательного процесса, пребывания детей в образовательном учреждении в полном объёме.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетним предоставлено право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 1, 5, 6, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарнопротивоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждён приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822-н (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка организацию оказания первичной медико- санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Исходя из положений п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

По смыслу п.п. 7-11 Порядка оснащённое помещение для оказания первичной медико-санитарной помощи предоставляется образовательной организацией, где в дальнейшем организуется медицинской организацией.

Таким образом, требования к организации надлежащего оказания первичной медико-санитарной помощи возложены как на образовательное учреждение, так и на учреждение здравоохранения.

Как было установлено в ходе судебного заседания, между ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» и МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова заключен договор об организации медицинского обслуживания воспитанников № 75-с от 27.08.2021.

Исходя из условий Договора стороны объединяют усилия в целях сотрудничества, направленного на обеспечение медицинского обслуживания воспитанников образовательного учреждения. ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» обязуется проводить медицинское обслуживание воспитанников в медицинском кабинете по адресу образовательной организации: <адрес>, а также обеспечить школу медицинским работником, находящимся в штате поликлиники.

Пунктом 3.2.1 Договора МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова предоставлено право проверять режим и качество работы, выполняемой медицинским работником, находящимся в штате поликлиники.

Договор вступил в силу с момента его подписания и действует в течение 3 лет.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанные требования работниками ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» и МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова не соблюдаются.

Так, при сравнении графика работы медицинского работника в медицинском кабинете МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова с режимом работы данного образовательного учреждения усматривается, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним воспитанникам образовательного учреждения в течение всего образовательного процесса не осуществляется, поскольку время работы медицинского кабинета не охватывает продолжительность образовательного процесса, пребывания детей в МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова.

В МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова действует положение о режиме занятий обучающихся, утвержденное приказом директора школы № 133 от 21.02.2022.

В соответствии с п. 2.4, 2.5 Положения обучающиеся 1-8 классов обучаются по пятидневной учебной неделе, 9-11 классы - шестидневной учебной неделе, обучение в МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова осуществляется в две смены.

Согласно календарному учебному графику образовательного учреждения на 2023-2024 учебный год, размещенному на странице официального сайта МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова с доменным именем: http://kurgfirst.ru/dokument/1112223.pdf, обучение с понедельника по пятницу проходит в первую смену в период с 8 часов 00 минут по 14 часов 00 минут, во вторую смену в период с 12 часов 30 минут до 18 часов 20 минут. В субботу занятия проводятся с 8 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

Вместе с тем, работа медицинского кабинета в 2024 учебном году в МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова осуществляется по графику, утвержденному приказом главного врача ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» от 26.01.2024 № 167-ОД, с понедельника по пятницу в период с 7 часов 00 минут до 17 часов 53 минут с перерывом на обед с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут, в субботу с 8 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 4, 5 Порядка время пребывания медицинского работника в помещении школы не охватывает продолжительность образовательного процесса, пребывания детей в образовательном учреждении в полном объёме.

Достаточные меры по устранению допущенных нарушений ни образовательной организацией, ни медицинским учреждением не приняты, что в свою очередь создаёт угрозу здоровью учащихся, а также ведёт к нарушению их права на охрану здоровья, гарантированного ст. 41 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Курганинского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Курганинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Краснодарского края, МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Курганинского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Курганинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Краснодарского края, МАОУ СОШ № 1 имени В.Г. Серова в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - удовлетворить.

Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курганинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 1 имени В.Г. Серова обеспечить выполнение мероприятий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся в течение всего образовательного процесса, времени их пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным графиком работы муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 1 имени В.Г. Серова.

Копию решения направить сторонам, их представителям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья Курганинского

районного суда К.Г. Распопов