Решение № 2-3385/2018 2-3385/2018~М-2990/2018 М-2990/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-3385/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Вотиновой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании устного ходатайства истца,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности от 18 мая 2018 года, сроком действия по 31 декабря 2018 года (л.д. 22),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению досрочно трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда) о включении периодов ее работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, мотивируя свои требования тем, что 08 февраля 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда в стаж ее работы не были включены в льготном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в должности операционной сестры хирургического отделения № 1 стационара МУЗ «Центральная районная больница»: с 17 января 2005 года по 07 марта 2005 года, с 17 ноября 2010 года по 17 декабря 2010 года, 06 июня 2014 года, с 10 ноября 2015 года по 11 декабря 2015 года, а также периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком: с 26 апреля 1993 года по 04 января 1996 года, с 29 июня 1998 года по 08 января 2001 года. Считает не включение в ее трудовой стаж указанных периодов и отказ в назначении ей досрочно трудовой пенсии незаконными, просила суд зачесть периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в должности операционной сестры хирургического отделения № 1 стационара КГБУЗ «Ачинская МРБ»: с 17 января 2005 года по 07 марта 2005 года, с 17 ноября 2010 года по 17 декабря 2010 года, 06 июня 2014 года, с 10 ноября 2015 года по 11 декабря 2015 года, в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также обязать ответчика назначить пенсию с момента наступления права на пенсию за выслугу лет (л.д. 2-4).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что считает, что пенсия по выслуге лет должна ей быть назначена с 08 февраля 2018 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы своего доверителя по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда ФИО3 в судебном заседании по иску возражала, просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что 08 февраля 2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» досрочное назначение пенсии производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Оснований для включения в стаж истца периодов нахождения на курсах повышении квалификации отсутствуют, поскольку согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж не включаются. Таким образом, в соответствии с представленными документами ФИО1 стаж, дающий право на досрочное пенсию по старости составляет 29 лет 10 месяцев 3 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную деятельность в медицинских учреждениях, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено по делу, истец ФИО1 с 1990 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе: в период с 22 августа 1990 года по 01 февраля 1991 года в № в хирургическом в Ачинской ЦРБ, с 11 марта 1991 года по 01 февраля 1992 года в должности № Ачинской ЦРБ; с 03 февраля 1992 года – исполняющим обязанности № МУЗ «ЦРБ» (01 сентября 1992 года – №; 01 декабря 1993 года Ачинский ЦРБ реорганизовано в муниципальное медицинское объединение «ЦРБ» филиал № 1); с 05 января 1996 года – № № 1 МУЗ «ЦРБ»; с 01 сентября 2004 года переведена на должность № № 1 МУЗ «ЦРБ»; с 01 июня 2009 года – переведена на должность № МУЗ «Центральная районная больница» (с 12 января 2011 года – МБУЗ «Ачинская ЦРБ», с 01 января 2014 года – КГБУЗ «Ачинская МРБ № 1», с 12 мая 2016 года – КГБУЗ «Ачинская МРБ») по настоящее время (л.д.23-28).

08 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.18-21).

Решением Управления Пенсионного фонда от 23 марта 2018 года № 115386/18 в назначении пенсии ФИО1 было отказано, поскольку на дату подачи заявления ее трудовой стаж на соответствующих видах работ составлял 29 лет 10 месяцев 3 дня (при требуемом - 30 лет). При этом, в стаж работы не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в должности № № 1 стационара МУЗ «Центральная районная больница»: с 17 января 2005 года по 07 марта 2005 года, с 17 ноября 2010 года по 17 декабря 2010 года, 06 июня 2014 года, с 10 ноября 2015 года по 11 декабря 2015 года (л.д.7-8).

Указанное решение, в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд расценивает как неправомерное по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» № 31 от 08 февраля 2018 года ФИО1. проходила повышение с отрывом от производства с 17 января 2005 года по 07 марта 2005 года, с 17 ноября 2010 года по 17 декабря 2010 года, 06 июня 2014 года, с 10 ноября 2015 года по 11 декабря 2015 года (л.д.12), в связи с чем ею были получены свидетельства и удостоверение о повышении квалификации, а также присвоена высшая квалификационная категория по специальности «операционное дело (л.д.9,10,11,29).

Принимая во внимание, что для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации, которое должно проходить не реже одного раза в пять лет, на период повышения работником своей квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, периоды с 17 января 2005 года по 07 марта 2005 года, с 17 ноября 2010 года по 17 декабря 2010 года, 06 июня 2014 года, с 10 ноября 2015 года по 11 декабря 2015 года – в льготном исчислении, из расчета один год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О Страховой пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства и требования закона, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи осуществлением деятельностью по охране здоровья населения подлежат включению периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 2005 года по 07 марта 2005 года, с 17 ноября 2010 года по 17 декабря 2010 года, 06 июня 2014 года, с 10 ноября 2015 года по 11 декабря 2015 года в период № отделения № 1 стационара МУЗ «Центральная районная больница» (с 12 января 2011 года – МБУЗ «Ачинская ЦРБ», с 01 января 2014 года – КГБУЗ «Ачинская МРБ № 1», с 12 мая 2016 года – КГБУЗ «Ачинская МРБ»), с применением льготного порядка исчисления из расчета один год работы за 1 год 6 месяцев.

С учетом указанных периодов у ФИО1 возникает право на назначение пенсии по выслуге лет с момента обращения к ответчику с заявлением, т.е. с 08 февраля 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 2005 года по 07 марта 2005 года, с 17 ноября 2010 года по 17 декабря 2010 года, 06 июня 2014 года, с 10 ноября 2015 года по 11 декабря 2015 года с применением льготного порядка исчисления из расчета один год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с учетом вышеуказанных периодов с 08 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А. Киняшова