Решение № 2-1687/2018 2-1687/2018~М-1458/2018 М-1458/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-1687/2018

Дело № 2-1687/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Любытино 08 ноября 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием истца ФИО4 О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 Олега Ивановича к Министерству труда и социальной защиты населения по Новгородской области о признании подвергшимся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании внести в реестр учёта граждан подвергшихся радиационному воздействию и выдаче удостоверения единого образца подтверждающего право на получение льгот и компенсаций,

установил:

ФИО4 О.И. обратился в суд с указанным иском к Министерству труда и социальной защиты населения по Новгородской области, в обоснование иска указал, что он проходил воинскую службу в войсковых частях Советской Армии в в/ч № ВШМС с 13 ноября 1986 года по 30 апреля 1987 года и в в/ч № в период с 30 апреля 1987 года по 23 ноября 1988 года. Указанные воинские части дислоцировались в д.Осовы Ельский район Гомельской области и д.Козенки Мозырского раона Белорусской ССР. В настоящее время д.Осовы не существует в связи с её ликвидацией как наиболее пострадавшей в результате катастрофы Чернобыльской АЭС. В 1993 году данная деревня захоронена, на её месте установлен обелиск памяти. Во время прохождения службы, в ноябре 1986 года он был свидетелем выпадения дождей коричневого цвета, сам факт аварии во время службы не оговаривался нигде, индивидуальных дозиметров не было. В настоящее время на месте дислокации в/ч № установлены предупреждающие знаки о радиационной опасности. Во время прохождения службы в в/ч № с 30 апреля 1987 года по 23 ноября 1988 года в д.Козенки трижды по 56 суток он выходил на учения на территорию, подвергшуюся радиационному заражению, в этот период был наложен запрет на употребление ягод, грибов и фруктов, измерялся уровень радиационного фона приборами, установленными на бронетехнике. Кроме того, во время службы в в/ч № и в/ч № он дважды участвовал в 500 км маршах на бронетехнике по территориям, зараженным радиацией в населенном пункте Наровля. В 1988 году был направлен в командировку для обучения курсантов в в/ч № д.Осовы и участвовал с ними в 500 км марше по Наровлянскому району. Об участии в этих маршах имеется запись в военном билете без указания территорий, по которым они проходили. Выявленные у него проблемы со здоровьем, связывает со службой на заражённой территории. Весной 2018 года он получил информацию о том, что военнослужащие, проходящие службу в тех же частях, имеют удостоверение чернобыльца. При обращении с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области о признании его лицом, пострадавшим в результате катастрофы на ЧАЭС, ему было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих его участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения, хотя он и не просил признать его ликвидатором. Просит признать его подвергшимся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика внести его в реестр учёта граждан подвергшихся радиационному воздействию и выдать удостоверения единого образца подтверждающего право на получение льгот и компенсаций.

В судебном заседании истец ФИО4 О.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МЧС России по НО, ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ответчик и третье лицо, ГУ МЧС России по НО представили письменные возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении иска отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 12 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) <*> в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

В силу положений пункта 11 ст. 24 указанного Закона гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

В соответствии со ст. 15 и 24 указанного Закона и п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделения особого риска», постановлением правительства РФ от 21 декабря 2004 № 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и граждан из подразделений особого риска». Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство труда и социальной защиты РФ и Министерство финансов РФ являются органами, уполномоченными определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пунктах 1-4, 6,7,9,11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий № 228, Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 271 и Министерства финансов РФ № 63н от 08 декабря 2006 года «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.2 указанного Порядка удостоверение выдается военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Согласно п. 4 указанного Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы). Одновременно с заявлением предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), представляются по инициативе гражданина. В случае если такие документы гражданином не представлены, документы (сведения), подтверждающие информацию, указанную в абзаце первом настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

В соответствии со ст. 7 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» издано постановление Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждён перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которые распространяется действие Закона.

Населенные пункты дер.Козенки Мозырского района, г.Мозырь Гомельской области и дер.Осовы Елецкого района Гомельской области Белорусской ССР как места прохождения воинской службы, в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание то, что ФИО4 О.И. не представлено достоверных доказательств того, что он проходил службу в населенных пунктах, расположенных в зонах отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, а также отсутствие в представленных истцом документах сведений, подтверждающих об участии личного состава указанных войсковых частей (14225-Ш и 14273) в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требованиях ФИО4 Олега Ивановича к Министерству труда и социальной защиты населения по Новгородской области о признании подвергшимся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании внести в реестр учёта граждан подвергшихся радиационному воздействию и выдаче удостоверения единого образца подтверждающего право на получение льгот и компенсаций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть начиная с 13 ноября 2018 года.

Председательствующий Е.И. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.

Судья Е.И. Арсеньева