Решение № 2-1692/2019 2-1692/2019~М-1499/2019 М-1499/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1692/2019

№ 2-1692/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года

г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухамадьяровой И.И.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ–Управления Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ ФИО4,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ГУ Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан об обязании произвести перерасчет размера пенсии и возмещении юридических расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан о перерасчете размера пенсии и возмещении юридических расходов, мотивируя его тем, что ей с 15.08.2012 была назначена пенсия в соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» в сумме 9156,24 руб., что подтверждается удостоверением №, выданным 30.07.2012 года. В настоящее время имеет инвалидность 3 группы. С учетом индексации, размер ее пенсии в настоящее время составляет 15 900 руб., что по мнения истца является крайне низкой, и не соответствует его трудовому стажу, а также размеру среднемесячного заработка, который она получала в период своей трудовой деятельности. Ее пенсии едва хватает на обеспечение себя минимальным первоочередным перечнем продовольственной корзины, одежды и обуви, а также другими необходимыми нуждами, в том числе ежемесячной оплаты услуг ЖКХ. Оставшиеся денежные средства составляют ниже величины прожиточного минимума в Республике Башкортостан. Величина прожиточного минимума за 1 квартал 2019 года установлена Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 7744 руб. Однако Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г.Белебей РБ неверно и ошибочно учтен его трудовой стаж, с чем ФИО5 категорически не согласна. 13.08.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной пении, однако истцом был получен отказ. Истец поясняет, что согласно записям в трудовой книжке его стаж составляет 34 года 07 месяцев 03 дня. До 01.01.1991 ее страховой стаж составил 13 лет 07 месяцев 03 дня, однако в ответе на обращение Управление пенсионного фонда указывает, что его страховой стаж до 01.01.1991 составляет 10 полных лет, с чем истец не согласна. Таким образом, истец отмечает, что сумма валоризации составляет 23% (10% +13% (1% за каждый год до 1991 года), а не 20 % как указывает в своем ответе Ответчик. Кроме того по состоянию на 01.01.2002 страховой стаж истца составил 24 года 07 месяцев 03 дня, а не 23 года 08 месяцев 29 дней, как указывает в письме Управление Пенсионного фонда, тем самым занижая стажевый коэффициент. На основании вышеизложенного истец считает, что предоставленный расчет проводимых индексаций неправильным, в связи с чем полагает, что страховая пенсия по старости до настоящего времени выплачивается истцу не в полном объеме. Кроме того, размер пенсии истца по ее мнению также подлежит перерасчеиту исходя из суммы коэффициентов за период ее ухода за детьми: дочерью, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также истец считает, что в ее трудовой стаж должен быть включен период обучения на бухгалтерских курсах сельскохозяйственного учета.

На основании изложенного истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ответчика Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Белебееевским районе и г.Белебей включить в ее трудовой стаж период обучения в ПУ на ученицу ткачихи с 02.08.1986 по 15.07.1977 год, периоды ухода за детьми: сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., бухгалтерские курсы с 26.08.1978 по 28.06.1979; обязать ответчика произвести перерасчет размера выплачиваемой ей пенсии по старости с учетом всех периодов трудовой деятельности согласно записям в трудовой книжке с учетом не включенных в трудовой стаж периодов по информации пенсионного фонда и выплачивать пенсию по старости с учетом произведенного перерасчета и суммы пенсии, своевременно не полученной за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком; взыскать с ответчика расходы за юридические услуги в размере 35300 руб.

Истец ФИО5, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО3, который в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г.Белебей Республики Башкортостан ФИО4 иск не признала, просила отказать в связи с тем, что размер пении истцу определен в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Расчет, произведенный Управлением пенсионного фонда, является для истца наиболее выгодным.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 с 15 августа 2012 года является получателем страховой пенсии по старости, при этом продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составила 34 года 06 месяцев 25 дней.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Вступившим в законную силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введено новое правовое регулирование в отношении формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления страховых пенсий.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей трудовой книжки следует, что истец с 02.08.1976 по 15.07.1977 обучалась в <данные изъяты> что также подтверждается копией аттестата №а от 26.07.1977 г., с 15.07.1977 по 07.04.1978 работала ткачихой 5 разряда в участке № 4, с 26.08.1978 по 28.06.1979 обучалась на курсах бухгалтеров сельскохозяйственного учета, что подтверждается копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ; с 27.07.1979 по 22.07.1980 работала техником в <данные изъяты>; с 10.08.1980 по 26.11.1980 – счетовод <данные изъяты> с 16.03.1981 по 04.12.1984 – монтер пути второго разряда на 6 околоток, телефонистка дистанции, техник дистанции пути <данные изъяты>; с 05.12.1984 по 07.01.1985 – ученик билетного кассира станции <данные изъяты>; с 14.01.1985 по 31.12.2011 – товарный оператор по 3 разряду <данные изъяты>».

Как следует из материалов дела, в страховой стаж, учтенный при расчете пенсии, вошли следующие периоды: с 02.08.1976 по 14.07.1977 (обучение в <данные изъяты>); с 15.07.1977 по 07.04.1978 г.; с 01.09.1978 по 26.06.1979; с 27.07.1979 по 22.07.1980; с 10.08.1980 по 26.11.1980; с 16.03.1981 по 04.12.1984; с 05.12.1984 по 07.01.1985; с 14.01.1985 по 31.12.2011 г. (всего 34 года 06 месяцев 25 дней).

Для расчета страховой пенсии по новым правилам введено понятие "индивидуальный пенсионный коэффициент" (пенсионный балл). Индивидуальный пенсионный коэффициент это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ч. 9, 10 ст. 15 названного Закона величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении пенсии определяется суммированием размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" деленной на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015, равной 64 рублям 10 копейкам и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 определяется по нормам статей 14, 29, 30 - 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в индивидуальном порядке и зависит от продолжительности общего трудового стажа и размера заработной платы, имевших место до 01.01.2002, а также от страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ после 1 января 2002 года.

В соответствии со ст. 30 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем конвертации (преобразования) их в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - БЧ) x Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ;

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года (450 рублей в месяц);

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, который составляет 252 месяца.

Согласно п. 2 указанной нормы, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30, либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30.

Из материалов дела следует, что расчетный размер страховой пенсии, как наиболее выгодный вариант, определен в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 г. Продолжительность общего трудового стажа, выработанного по состоянию на 01.01.2002 г., и учитываемого при определении размере пенсии, составляет 23 года 8 месяцев 29 дней, в том числе 20 лет 8 месяцев 29 дней – работа и 3 года – время работы, которое совпадает с периодом ухода за детьми до достижения ими возраста. Для исчисления размера пенсии учтен среднемесячный заработок за 24 месяца работы в 2000-2001 г. в сумме 2606,73 руб., величина отношения которого к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период (1494,50 руб.) соответствует 1,744, но учитывается 1,2. Кроме того, для исчисления размера пенсии также приняты во внимание страховые взносы в сумме 390277,77 руб., начисленные за работу с 01.01.2002 по день обращения за назначением пенсии и учтенные на индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного страхования. Величина расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 составила 141017,76 руб., сумма валоризации от величины расчетного пенсионного капитала составила 20 % (10% + 10% за каждый полный год трудового стажа до 01.01.1991 г.), или 28203,55 (20% от 141017,76 руб.).

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПКс) на 01.01.2015 г. соответствует 102,262 (6554,96 руб.: 64,10 руб). Учитывая периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими возраста полутора лет, ИПКс был пересчитан с учетом указанных нестраховых периодов и по состоянию на 01.01.2015 г. составил 110,362.

При осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии с п.4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 продолжительность общего трудового стажа истца до 01.01.2002 составляет 24 года 06 месяцев 25 дней (с учетом времени обучения и периодов ухода за детьми). При этом продолжительность стажа работы до 01.01.1991 г., учитываемая при валоризации пенсионного капитала, составляет 13 лет 06 месяцев 25 дней. Для исчисления размера пенсии во внимание принят среднемесячный заработок истца в сумме 2606,73 руб. за период работы с 01.01.2000 по 31.12.2001 г.

При имеющемся стаже истца до 01.01.1991 г. полных 13 лет (с учетом периода учебы и времени ухода за детьми), сумма валоризации от величины расчетного пенсионного капитала составит 23 %, при этом размер страховой пенсии по старости составит 11369,10 руб., что ниже пенсии по старости, установленной в настоящее время.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В силу ч. ч. 1, 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Данная правовая норма устанавливает способы порядка расчета размера трудовой пенсии и не допускает их смешанное применение.

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 осуществляется путем конвертации (преобразования) стажа и среднемесячного заработка в расчетный пенсионный капитал. При этом оценка пенсионных прав производится по наиболее выгодному для истца варианту.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с п. 3 ст. 30, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Разрешая заявленные требования, суд, сопоставив представленные расчеты размера трудовой пенсии по п. 3 ст. 30 (согласно которому был произведен расчет размера пенсии истца ФИО5) и по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений пенсионных прав истца, поскольку расчет по п. 3 ст. 30 является для истца наиболее выгодным.

Как следует из расчетов ответчика размер его пенсии исходя из общего трудового стажа согласно п.3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 составила бы 11369,10 руб., а исходя из продолжительности общего трудового стажа в соответствии с п.4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 составляет 14962,17 руб.

Таким образом, размер пенсии ответчиком установлен с учетом норм действующего пенсионного законодательства. При этом истец не лишен возможности перевода в баллы периода ухода за детьми и прохождения обучения, для чего необходимо обратиться в установленном порядке в территориальный орган ПФР с заявлением о перерасчете пенсии.

Согласно ст. 18 Федерального закона N 17З-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статья 34 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона, т.е. на 01.01.2015, на основании документов выплатного дела.

Пунктом 15 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

На основании части 4 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявления о перерасчете размера страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 и 8 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что примененный ответчиком расчет пенсии ФИО5 соответствует пенсионному законодательству и является наиболее выгодным вариантом оценки пенсионных прав истца, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с тем, что требование о взыскании судебных расходов является производным от основного требования, в удовлетворении которого отказано, суд отказывает в удовлетворении требования истца о возмещении судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО5 к ГУ Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан об обязании произвести перерасчет размера пенсии и возмещении юридических расходов отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.И. Мухамадьярова

Мотивированное решение суда изготовлено 20 декабря 2019 года.