Решение № 2-15/2017 2-15/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-15/2017

дело № 2-15-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Крутинскоий районный суд Омской области в составе

председательствующего, судьи Балаковой О.В.,

при секретаре Секисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании р.п. Крутинке 6 апреля 2017 года дело по иску ФИО7 к Администрации Крутинского муниципального района Омской области о взыскании имущественного ущерба, денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО7 обратился в Крутинский районный суд с иском к Администрации Крутинского муниципального района Омской области о взыскании имущественного ущерба, денежной компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований ссылается на следующее.

Постановлением Главы Администрации Крутинского муниципального района № 447 от 01.06.2010 г. «О предоставлении в аренду земельного участка» ФИО7 предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым № под жилую застройку из земель населенных пунктов. Местоположение установлено относительно ориентира: жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>

01.06.2010 года между администрацией Крутинского муниципального района и ФИО7 заключен договор аренды № на указанный земельный участок.

27 января 2011 года сектором строительства и архитектуры Администрации Крутинского муниципального района выдано разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома по <адрес>

Постановлением Главы Администрации Крутинского муниципального района № от 16.07.2012 г. «О предоставлении в собственность земельного участка» ФИО7 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым № под жилую застройку из земель населенных пунктов. Местоположение установлено относительно ориентира жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>

По договору купли-продажи от 19.07.2012 года ФИО7 приобрел в собственность указанный земельный участок.

Право собственности ФИО7 на земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2012 г. сделана запись регистрации №.

Решением Крутинского районного суда от 16 сентября 2016 года, вступившим в законную силу, признано отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира: жилой дом, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира : <адрес>, с кадастровым № в части наложения общей площадью 1500 кв.м (0,15 га); прекращена запись в ЕГРП о праве собственности ФИО7 на земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира: жилой дом, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира : <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м (0,15 га); исключены из государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, местоположение которого установлено относительно ориентира: жилой дом, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым № общей площадью 1500 кв.м.

В результате истец был лишен права собственности на указанный земельный участок.

По мнению истца, вследствие незаконных действий Администрации Крутинского муниципального района, он был фактически лишен права собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 100,3 кв.метра по следующим основаниям.

Земельный участок отнесен к землям лесного фонда, наименование объекта – лесные объекты, леса второй категории; данный факт напрямую запрещает осуществлять индивидуальную жилую застройку; в связи с чем собственник земельного участка имеет право в установленном законом порядке ликвидировать строение с земли защитной категории; распорядиться объектом незавершенного строительства в установленном законом порядке истец не может, т.к. у земельного участка имеется иной собственник, произвести государственную регистрацию права на объект недвижимости не может; поскольку строение является капитальным и недвижимым, его перенос на иное место невозможен.

Истец полагает, что действиями ответчика ему причинен имущественный ущерб, просит взыскать с ответчика в его пользу 3730508,1 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, считает, что действиями ответчика ему причинен имущественный вред, в который следует включить 35000 рублей, стоимость услуг представителя, участвовавшего при рассмотрении гражданского дела №, решение по которому вынесено 16.09.2016 года; взыскать 4083737 рублей, размер имущественного ущерба в соответствии с заключением эксперта от 10.03.2017 года № 382/3-2; судебные расходы 94498,69 рублей, в том числе: стоимость проведения экспертизы 40880 рублей, оплата государственной пошлины 28618,69 рублей, оплата услуг представителя 25000 рублей; кроме того просит взыскать денежную компенсацию морального вреда 150000 рублей, выразившуюся в глубоких внутренних переживаниях по поводу лишения принадлежащего ему имущества, о безвозвратно утерянном времени, которое заняло возведение и надлежащее оформление домовладения, иные моральные страдания и переживания.

В судебном заседании истец, ФИО7, просил удовлетворить исковые требования, взыскать с Администрации Крутинского муниципального района Омской <адрес> в его пользу 4363235,69 рублей.

Представитель истца по доверенности, ФИО1, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении; взыскать с Администрации Крутинского муниципального района Омской области в пользу ФИО7 4363235,69 рублей. Полагает, что изъятие у истца земельного участка связано с неправомерными действиями Администрации Крутинского муниципального района, что установлено ранее вынесенным решением, имеющим преюдициальное значение, соответственно причиненный истцу ущерб подлежит возмещению Администрацией Крутинского муниципального района. Цель, для которой предоставлялся земельный участок, достигнута не была, истец не может достроить жилой дом, поскольку земельный участок у него изъят, считает нецелесообразным достраивать жилой дом. В связи с действующим законодательством использование земель лесного фонда не по назначению не допускается, соответственно, собственником земельного участка будет решаться вопрос о сносе недостроенного жилого дома. Размер причиненного ущерба подтвержден проведенной по делу судебной экспертизой.

В судебном заседании представитель Администрации Крутинского муниципального района Омской области, по доверенности, ФИО2, в качестве ответчика, просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагает, что Администрация Крутинского муниципального района Омской области является ненадлежащим ответчиком; по его мнению, причиной лишения ФИО7 права собственности на земельный участок явилось не нарушение процедуры предоставления земельного участка Администрацией района, а другое событие: изменение Генерального плана Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области решением Омского областного суда от 20.06.2016 года. На момент предоставления земельного участка в аренду, а затем – в собственность истца, земельный участок входил в состав земель населенного пункта, в соответствии с исторически сложившимися границами поселения. В связи с принятыми районным и областным судом решениями в настоящее время начата процедура согласования перевода земель лесного фонда, ранее входивших в состав земель населенного пункта, на котором имеются объекты жилищного строительства, вновь в состав земель населенного пункта. Главное управление лесного хозяйства Омской области не возражает предоставить в аренду ФИО7 земельный участок, на котором находятся принадлежащие ему объекты недвижимости.

В судебном заседании представитель Администрации Крутинского муниципального района Омской области, по доверенности, ФИО3, в качестве ответчика, просил отказать в удовлетворении исковых требований

В судебном заседании представитель Комитета финансов и контроля Администрации Крутинского муниципального района Омской области, по доверенности, ФИО4, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Глава Администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области, ФИО5, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что предоставленный ФИО7 земельный участок входил в состав земель населенного пункта Крутинка; решением Омского областного суда от 20.06.2016 года внесены изменения в Генеральный план Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области. В настоящее время проводятся согласования по перевод земель лесного фонда, ранее входивших в состав земель населенного пункта, на котором имеются объекты жилищного строительства, вновь в состав земель населенного пункта.

В судебном заседании ФИО8, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, просила удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главного управления лесного хозяйства Омской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Главы Администрации Крутинского муниципального района № 447 от 01.06.2010 г. «О предоставлении в аренду земельного участка» ФИО7 предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым № под жилую застройку из земель населенных пунктов. Местоположение установлено относительно ориентира жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>

01.06.2010 года между администрацией Крутинского муниципального района и ФИО7 заключен договор аренды № на указанный земельный участок.

27 января 2011 года сектором строительства и архитектуры Администрации Крутинского муниципального района выдано разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома по <адрес>

Постановлением Главы Администрации Крутинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка» ФИО7 предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым № под жилую застройку из земель населенных пунктов. Местоположение установлено относительно ориентира жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>

По договору купли-продажи от 19.07.2012года ФИО7 приобрел в собственность указанный земельный участок.

Право собственности ФИО7 на земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2012 г. сделана запись регистрации №.

Решением Совета Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план Крутинского городского поселения. Данным решением в границы Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района включены лесные участки, в том числе, в выделе № квартал №, где находится земельный участок с кадастровым №

Решением Омского областного суда от 20 июня 2016 года признано недействующим названное Решение Совета Крутинского городского поселения в части включения в границы Крутинского городского поселения лесных участков земель лесного фонда, в том числе, в выделе № квартал №.

16.09.2016 года Крутинский районный суд Омской области по делу 2-385-2016 решил признать отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира: жилой дом, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира : <адрес> с кадастровым № в части наложения общей площадью 1500 кв.м (0,15 га); прекратить запись в ЕГРП о праве собственности ФИО7 на земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира: жилой дом, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира : <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м (0,15 га); исключить из государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, местоположение которого установлено относительно ориентира: жилой дом, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым № общей площадью 1500 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу.

Согласно ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из положений ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.(часть 1)

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). (часть 2)

Следовательно, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности по возмещению убытков является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие и размер понесенных убытков, противоправность действий причинителя вреда, причинная связь между незаконными действиями и возникшим ущербом, а также наличие вины.

При отсутствии, хотя бы одного из приведенных условий, требование о возмещении вреда не может быть удовлетворено.

Исковых требований о взыскании ущерба, причиненного в результате оформления аренды и права собственности на земельный участок, ФИО7 не заявил.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права № зарегистрировано право собственности ФИО7 на объект незавершенного строительства, назначение: жилое, общей площадью 100,3 кв.метра, адрес: <адрес>

По заключению эксперта от 10.03.2017 года №. стоимость строений и сооружений, возведенных на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в ценах на дату проведения экспертизы составляет 3460794 рубля без НДС, 4083737 рублей с НДС.

Обращаясь с исковыми требованиями, ФИО7 просит взыскать причиненный ему вред в размере стоимости строений и сооружений, возведенных на земельном участке, право собственности на который прекращено по решению суда.

Истец ссылается на то, что он фактически лишен права собственности на возведенные им строения, не может завершить строительство жилого дома, поскольку новый собственник земельного участка имеет право обратиться в суд о сносе этих объектов; кроме того, у него отсутствует возможность государственной регистрации права на возведенные объекты.

Между тем, суду не представлено доказательств этого.

В судебном заседании установлено, что никаких препятствий в пользовании строениями и сооружениями, возведенными на земельном участке, ФИО7 не чинится, он имеет свободный доступ к объектам недвижимости; вопрос об изъятии или сносе указанных объектов, никем не ставился.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее: в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что право собственности ФИО7 на объект незавершенного строительства, общей площадью 100,3 кв.метра, адрес: <адрес> никем не оспаривалось, ФИО7 по-прежнему является собственником данного объекта.

В судебном заседании представители Администрации Крутинского муниципального района, Администрации Крутинского городского поселения утверждали, что в настоящее время начаты работы по переводу земель лесного фонда, исторически занятыми объектами жилищного строительства, в земли населенных пунктов, это процедура длительная, на оформление потребуется не менее одного года. В обоснование, в том числе, представлен договор подряда от 03.03.2017 года, заключенный между ООО « Геоцентр» и Администрацией Крутинского городского поселения, в соответствии с которым ООО «Геоцентр» принимает на себя обязательство провести геодезическую съемку населенного пункта, р.п.Крутинка, для определения границ Крутинского городского поселения с целью корректировки и утверждения генерального плана городского поселения.

По смыслу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» утверждение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границу населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ст. ст. 6, 83 ЛК РФ, ст. ст. 8, 84 ЗК РФ).

Ответчиком представлено суду письмо начальника Главного управления лесного хозяйства Омской области от 28.02.2017 года на имя Главы Крутинского муниципального района Омской области, из которого следует, что по состоянию на 28.02.2017 года земельный участок с кадастровым номером 55:10:010149:49 учтен с категорией земли населенных пунктов; после внесения изменений в ЕГРН лесной участок, возможно, будет предоставить в пользование лицу, предоставившему правоустанавливающие документы на объекты недвижимости. Главное управление не возражает предоставить в аренду лесной участок, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие ФИО7, готово оказать консультативную и практическую помощь в оформлении лесного участка.

По положениям п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

В письме Министра имущественных отношений Омской области, ФИО6, на имя Главы Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области указано, что в настоящее время являются распространенными случаи, когда органами местного самоуправления в границы населенных пунктов включены примыкающие к ним лесные участки, которые находятся в федеральной собственности. В связи с этим Минимуществом подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий внесение изменений в положения Лесного кодекса Российской Федерации в части упрощения процедуры перевода земель, которые исторически являются населенными пунктами. В отношении проекта осуществляются процедуры согласования, предусмотренные Регламентом Правительства Омской области, утвержденные Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года № 34.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении ему имущественного ущерба в размере стоимости строений и сооружений, возведенных на земельном участке, право собственности на который прекращено по решению Крутинского районного суда Омской области от 16.09.2016 года по делу 2-385-2016.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исследованными в судебном заседании доказательствами не установлено причинение истцу морального вреда, который подлежал бы компенсации.

Перечисленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7, требования в части возмещения судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО7 к Администрации Крутинского муниципального района Омской области о взыскании имущественного ущерба, денежной компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: