Решение № 2-239/2017 2-239/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-239/2017

Дело № 2-239/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года

с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.

при секретаре Кочкаровой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, понуждении к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований на то, что она, считая, что имеет более 25 лет специального педагогического стажа, <дата> обратилась в ГУ - УПФР в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - УПФР № от <дата> в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на назначение пенсии досрочно, поскольку в специальный педагогический стаж не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>. Истец ФИО1 считает отказ во включении в специальный стаж указанного периода незаконным и нарушающим ее права и интересы, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и производились выплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Просила признать незаконным отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать ей период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Просила признать незаконным отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать ей период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с <дата>.

Представитель ГУ - УПФР в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж по специальности периода нахождения на курсах повышения квалификации. На момент обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии ее специальный стаж составил менее 25 лет. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным Списком предусмотрена должность преподавателя общеобразовательной школы.

Судом установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО3) в период с <дата> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя иностранного языка МБУ СОШ с.Лопатина.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки (л.д.14-16); справкой, уточняющей характер работы (л.д.12).

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного Фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) № от <дата>, ФИО1 отказано в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в специальный педагогический стаж не включен период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>. Стаж работы по специальности составляет 24 года 11 месяцев 14 дней. (л.д. 7-8).

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

Факт прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в период с <дата> по <дата> подтверждается имеющимися в материалах дела копией приказа о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.17), копией удостоверения о повышении квалификации (л.д.18).

Таким образом, судом установлено, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления.

В силу положений статьи 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Исходя из изложенного, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации является одним из видов работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Не включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконно, нарушает законные права и интересы истца. Следовательно, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 вышеуказанного периода, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил её в пенсионных правах.

Ответчиком не оспаривается наличие у ФИО1 на момент ее обращения за досрочным назначением пенсии специального стажа 24 года 11 месяцев 14 дней без учета спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что стаж работы ФИО1 в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом включения периода нахождения на курсах повышения квалификации на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии составил более 25 лет, а потому её требования о возложении на пенсионный орган обязанности досрочно назначить ей страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратилась в ГУ-УПРФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, что подтверждается материалами исследованного в ходе судебного заседания пенсионного дела, представленного ответчиком.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного Фонда РФ в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от <дата> ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим её законные права и интересы.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в городе Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: Т.В. Осипова