Решение № 2-1529/2017 2-1529/2017~М-1535/2017 М-1535/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1529/2017

Гр.дело №2-1529/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Тимофеевой И.М.,

при секретаре Стальской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных норм предоставления,

установил:

И.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных норм предоставления ( л.д.2-6).

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении ее жилищных прав. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве иных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Отец и мать ФИО1 и Н. приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ осуждены по ч.3 ст.30, пп. «а», «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы. ФИО1 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.Канаш, под номером <данные изъяты>. Несмотря на то, что у ФИО1 имеются основания для предоставления жилого помещения, администрацией г. Канаша не приняты меры по обеспечению последней жилым помещением, чем нарушены ее жилищные права. Вследствие этого ФИО1 со своим малолетним сыном ФИО1 проживает в <адрес>, расположенной в <адрес>, которая принадлежит М.

В судебном заседании прокурор Тимофеева И.М. иск поддержала.

Истица ФИО1 иск прокурора поддержала, пояснив, что с детства она со своими родителями: отцом А., матерью Н., братом Е. проживала в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году, когда она училась в <данные изъяты>, ее родители были осуждены к лишению свободы, после чего ее направили в <данные изъяты>. По окончании в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> она поступила учиться в <данные изъяты>, проживала в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын А.А. Из-за отсутствия жилья в ДД.ММ.ГГГГ года ребенок был помещен в <данные изъяты>. В это время она познакомилась с М., вселилась к нему по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года она забрала сына из детского дома. В настоящее время они проживают в <адрес> вчетвером: она, сын А.А., сожитель М., дочь М. от первого брака - Д.. Дом в <адрес> ветхий, проживать в нем невозможно. ДД.ММ.ГГГГ она прописалась на жилой площади М. с тем, чтобы иметь возможность получать пособие на ребенка.

Ответчик - представитель администрации г. Канаш ФИО2 иск прокурора в интересах ФИО1 не признала, пояснив, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО1 числится под номером <данные изъяты>, то есть не в числе первых. Между тем, предоставление лицам названной категории жилых помещений должно осуществляться в порядке очередности с тем, чтобы не были нарушены права и законные интересы других граждан, находящихся в указанном списке, а также по мере поступления денежных средств. Денежных средств на предоставление ФИО1 жилого помещения не имеется. Обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам г. Канаш Чувашской Республики; обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории осуществляется в рамках субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления. Поэтому жилое помещение ФИО1 будет предоставлено в соответствии с ее очередностью и по мере финансирования данных обязательств.

3-и лица на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики и представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. Ее отцом является А., матерью - Н. ( л.д.83).

Приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ А. и Н. осуждены по ст.30 ч.3, 228.1 ч.2 пп. «а», «б», ст.30 ч.3, 228.1 ч.2 пп. «а», «б» УК РФ к 7 годам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы ( л.д. 46-53).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 имела статус лица, оставшегося без попечения родителей, а затем - лица из их числа.

Постановлением и.о.главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений ( л.д.12).

В судебном заседании установлено, что ее условный номер в указанном списке 21.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пунктаи достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения изложены и в части 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики орт 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первомнастоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первомнастоящей части, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первомнастоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 7 названного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2настоящей статьи, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений в границах соответствующего муниципального района или городского округа указанным лицам с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Чувашской Республики.

В части 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики указано, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце 1 части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце 1 части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из изложенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленных по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения или

2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

ФИО1 жилое помещение в собственности либо по договору социального найма не имеет ( л.д.11, 44, 67, 68, 77, 78).

Как показала в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она прописалась на жилой площади М. с тем, чтобы иметь возможность получать пособие на ребенка.

Таким образом, регистрация ФИО1 по адресу: <адрес> носит формальный характер; ФИО1 и М. совместно проживают недолго - с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что М., вселив ФИО1 в свою квартиру, фактически признал ее членом своей семьи.

Как показала в судебном заседании ФИО1, жилой <адрес> - ветхий, проживать в нем невозможно.

Эти доводы ФИО1 подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки ( л.д.77).

Из сообщений главы Асхвинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное хозяйство заброшено, в нем никто не проживает.

Кроме того, нуждаемость в обеспечении истца жилым помещением на законном основании ответчиком признана, что подтверждается тем, что ФИО1 в установленном порядке была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений. На день рассмотрения дела судом из списка она не исключена.

При таких обстоятельствах ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением на условиях договора найма специализированных жилых помещений.

Ссылка представителя ответчика о том, что ФИО1 находится в списке для приобретения жилых помещений не в числе первых, а также ссылка на отсутствие денежных средств на предоставление ФИО1 жилого помещения не может являться основанием для отказа в иске, поскольку по смыслу закона жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление жилых помещений названной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени принятия на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от наличия или отсутствия финансирования на указанные цели.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск и.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Канаш Чувашской Республики предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.