Решение № 2-1895/2023 2-197/2024 2-197/2024(2-1895/2023;)~М-1573/2023 М-1573/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-1895/2023

32RS0015-01-2023-002155-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Авраменко Т.В.,

рассмотрев 20 февраля 2024 года в г. Клинцы Брянской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-197/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости и включении периода постоянного проживания при назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в обоснование, указывая, что решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию согласно Закону РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает данное решение необоснованным. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне с правом на отселение на период её обучения в ПТУ № <адрес> в общежитии, которое предоставляло училище. Однако, ответчик исключает данный период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, так как данный период, по мнению ответчика, носит временный характер. С данным выводом ответчика она не согласна. Также указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в <адрес>. Считает, что период её проживания в радиоактивной зоне составляет 14 лет 24 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года.

С учетом уточнения требований, ФИО1 просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ней право на досрочную пенсию по старости, обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также просит учесть при назначении пенсии период её проживания в зоне с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание представитель ОСФР по <адрес> не прибыл, представив письменный отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, дело просил рассмотреть без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости.

Из вышеуказанного решения об отказе в установлении пенсии усматривается, что периоды обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (зона проживания с правом на отселение) не могут быть включены в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку указанный период проживания носит временный характер. Сведений о постоянном проживании на территории указанной зоны в данный период времени не имеется. Подтвержденный период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 8 лет 9 месяцев 28 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года. Следовательно, право на пенсию у ФИО1 на дату обращения отсутствует.

Как следует из справки Кулажской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и копий похозяйственной книги № и домовой книги №, ФИО2( после регистации брака ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> до выбытия на учебу в 1987 году в <адрес>, также ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Клинцовского филиала ГАПОУ «Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники им. Героя С. С. М.ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в ПТУ № <адрес> по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так как ФИО2 являлась иногородним обучающимся, то на время обучения ей предоставлялось общежитие, но документы, подтверждающие этот факт, не сохранились.

Согласно штампу прописки на свидетельстве о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес> г. <адрес> Ленина <адрес>.

Как следует из копии формы №П, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО5, присвоена фамилия ФИО6.

Из выписки № из домовой книги МБУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и копии паспорта истца, усматривается, что ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ (штамп в свидетельстве о рождении) по ДД.ММ.ГГГГ (окончание училища), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в зоне проживания с правом на отселение.

Доводы ОСФР о том, что период проживания на время обучения не может быть включен в период постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку указанный период проживания носит временный характер, не основаны на нормах права, поскольку в силу п. 109 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается, в том числе, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах.

Период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлен в судебном заседании и подтвержден справкой с места учебы истца, штампом на свидетельстве о рождении, где имеются сведения о регистрации ФИО1 в <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 в части учета при назначении пенсии периода её постоянного проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Требования в части признания решения ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

На дату обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 51 год, и проживала на территории зоны с правом на отселение 11 лет 2 месяца 8 дней (включая: просимый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 4 месяца 10 дней и период, не оспариваемый ответчиком, 8 лет 9 месяцев 28 дней), что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года.

На дату рассмотрения настоящего гражданского дела период проживания в зоне с правом на отселение ФИО1 составляет 11 лет 8 месяцев 12 дней, что также дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года.

Таким образом, право на пенсию по старости по нормам ст.28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как на дату обращения в пенсионный орган, так и на дату рассмотрения настоящего гражданского у истца не возникло.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости и включении периода постоянного проживания при назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> при назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учесть период её постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение – в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.