Решение № 12-148/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-148/2021

УИД: 68MS0056-01-2021-001505-91

Дело № 12-148/2021

м.с. Андреева О.С.


РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Консалтпро» ФИО1 ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № 5 Советского района г.Тамбова от 02 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Консалтпро» ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, было прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в районный суд с жалобой, в которой просила его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей были допущены нарушения норм процессуального права.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 просила отменить постановление мирового судьи, направив дело на новое рассмотрение.

Генеральный директор ООО «Консалтпро» ФИО1 в судебное заседание не явился, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ УФСИН России по Тамбовской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о чем в деле имеется расписка.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно оспариваемому постановлению и материалам дела, страхователем ООО «Консалтпро» сведения о застрахованных лицах указанной организации по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, т.е. не позднее 15.10.2020 г., в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не представлены. Генеральным директором ООО «Консалтпро» с 26.06.2013 является ФИО1 Согласно сообщению ФКУ УФСИН России по Тамбовской области, ФИО1 был задержан 11.09.2020 и содержался в ФКУ УФСИН России по Тамбовской области в период с 11.09.2020 г. по 09.10.2020 г., 13.11.2020 г. прибыл в ФКУ УФСИН России по Тамбовской области, с 02.12.2020 г. по 03.02.2021 г. содержался в г.Тамбова, с 03.02.2021 г. и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ УФСИН России по Тамбовской области.

По мнению мирового судьи, на вменяемый период не предоставления сведений (с 01.10.2020 г. по 15.10.2020 г.) ФИО1 не имел реальной возможности предоставить в УПФР в и Тамбовском районе Тамбовской области сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, т.е. сведения о застрахованных лицах ООО «Консалтпро» за сентябрь 2020 года. Следовательно производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Консалтпро» ФИО1 подлежит прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Однако с таки выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет предусмотренные п. 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года должна быть исполнена не позднее 15 октября 2020 года.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. до 01.01.2021) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что ФИО1 , являясь генеральным директором ООО «Консалтпро», не представил в орган контроля сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 как должностного лица, в значении, предусмотренном статьей 2.4 КоАП РФ, протокола об административном правонарушении, предусмотренным статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении №17811 от 19 апреля 2021 года.

С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу своей должности руководитель юридического лица ФИО1 является лицом, ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

При этом имеющиеся в деле доказательства, вне зависимости от причин допущенного правонарушения, подтверждают наличие в его действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он не отправил форму отчетности СЗВ - М за сентябрь 2020 года в адрес УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области.

При этом, отбывание наказания ФИО1 в виде лишения свободы в исправительном учреждении не может являться основанием для освобождения его от обязанности по исполнению действующего законодательства и возложенных на него обязанностей как на лицо, ответственное за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФ РФ, поскольку он не был ограничен в гражданских прах и имел возможность реализовать свои обязанности посредством представителей, либо иным образом.

В силу изложенного, приведенные мировым судьей доводы об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, состава административного правонарушения, несостоятельны, поскольку не являются основанием для освобождения должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную законом обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок ввиду ненадлежащего контроля со своей стороны, имея возможность для соблюдения действующего законодательства, но не предпринял все зависящие от него меры.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Консалтпро» ФИО1 нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

С учетом изложенного, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела мировому судье Советского района г.Тамбова на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и срок привлечения к ответственности не истек.

Руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Тамбова от 02 июня 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Консалтпро» ФИО1 отменитьи дело направить мировому судье Советского района г.Тамбова на новое рассмотрение.

Судья А.В. Морозов