Решение № 2-244/2019 2-244/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-244/2019

Дело № 2-244/2019г. Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 8 мая 2019 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района, действующего в защиту интересов ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Некрасовского района в защиту интересов ФИО1 с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) с требованиями о включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который согласно решению на дату обращения составил <данные изъяты> при требуемом специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и <данные изъяты> при требуемом стаже 30 лет (смешанный стаж: городской и сельский). Из специального стажа, в том числе, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением не согласны в виду того, что в указанные периоды времени ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева в должности медсестры палатной 1 травматологического отделения, а также в МУЗ участковая больница Красный Профинтерн, ГБУЗ ЯО Некрасовская ЦРБ в должности фельдшера. Согласно уставам, в вышеперечисленных лечебных учреждениях осуществлялась медицинская деятельность в соответствии с перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ повышение квалификации отнесено к основным правам и обязанностям работника.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из копий приказов о командировках усматривается, что ФИО1 в спорные периоды времени направлялась на курсы повышения квалификации непосредственно работодателем, в соответствии с требованиями ст. 196 ТК РФ.

Факт прохождения указанных курсов подтверждается свидетельствами о повышении квалификации и соответствующими удостоверениями.

Таким образом, периоды, в течение которых истец проходил курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании прокурор Васильев А.В., истец ФИО1 исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика государственного учреждения Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что доводы истца не основаны на нормах пенсионного законодательства и не подлежат удовлетворению. Согласно с п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому уплата за конкретный период страховых взносов в Пенсионный фонд сама по себе еще не может служить основанием включения такого периода в специальный стаж, хотя все периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд обязательно включаются в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости. В силу п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В п.5 вышеупомянутых Правил указаны случаи непостоянного осуществления медицинской деятельности, однако включаемые в специальный стаж: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в п.5 данных Правил не указаны. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости по следующим основаниям. Курсы повышения квалификации не являются работой, выполняемой постоянно, имеют характер периодический и не связаны с непосредственным осуществлением медицинской деятельности. Несмотря на то, что за истцом на период нахождения на курсах повышения квалификации согласно ст. 187 ТК РФ сохранялось место работы и средний заработок, фактически имело место обучение, а не медицинская деятельность. Пенсионное обеспечение граждан регулируется самостоятельной отраслью законодательства. Поскольку в Федеральном законе № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» являющимся специальным в отношении регулирования правоотношения в области назначения, перерасчета, прекращения выплаты пенсий, отсутствует оговорка о сроках исковой давности. Управление считает, что при рассмотрении данных исковых требований необходимо применить срок исковой давности, установленный Гражданским законодательством РФ. В соответствии со статьей 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно статье 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В данном случае истице было известно, что спорные периоды не включены в специальный стаж. В исковом заявлении не приведены уважительные причины пропуска срока исковой давности для защиты права. На основании изложенного, Управление просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Некрасовского района в защиту интересов ФИО1 в связи с истечением срока исковой давности. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управлении Пенсионного фонда в Некрасовском МР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, из специального стажа ФИО1, в том числе, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года осуществляла трудовую деятельность в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева в должности медсестры палатной 1 травматологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ участковая больница Красный Профинтерн работала в должности фельдшера, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ ЯО Некрасовская ЦРБ в должности фельдшера.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, решением Управления ПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, копиями свидетельств и удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы истицы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, поскольку в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, за данные периоды времени сохранялась (начислялась) заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Повышение квалификации работников лечебных учреждений осуществлялось на основании приказов работодателя и является обязательным условием выполнения данными работниками лечебной деятельности.

Согласно приказов главного врача больницы СМП им. Н.В.Соловьева и главного врача МУЗ КБ СМП имени Н.В.Соловьева Дегтярева А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, главных врачей МУЗ участковая больница Красный Профинтерн ФИО2, ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, главного врача МУЗ Некрасовского мр участковая больница Красный Профинтерн ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, главного врача ГБУЗ ЯО «Некрасовская ЦРБ» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, как медсестра палатная и как фельдшер, направлялась на курсы повышения квалификации в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ, Управлением ПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области по заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение №. С настоящим иском прокурор Некрасовского района, действующий в защиту интересов ФИО1, обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок исковой давности, установленный 196 ГК РФистцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Некрасовского района, действующего в защиту интересов ФИО1, удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть подана жалоба в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова