Решение № 12-18/2017 12-660/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело № 12-18/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2017 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Юденкова Э.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по <адрес><номер> от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что данное постановление является незаконным, необоснованным, поскольку он вину в совершении административного правонарушения не признавал, не нарушал установленного порядка, в связи с чем, просил отменить постановление, производство по делу прекратить. Также просил суд восстановить срок обжалования данного постановления, поскольку копия постановления была получена им <дата>.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании инспектор ОИК УВМ УМВД России по <адрес><ФИО>2 доводы, указанные в жалобе не признал, просил суд постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В жалобе ФИО1 просит суд восстановить срок на обжалование постановления от <дата>.

Из жалобы следует, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено <дата>, копия получена заявителем <дата>, жалоба поступила в суд <дата>, то есть по истечении десяти суток со дня вынесения постановления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущен по уважительном причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, <дата> в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в помещении ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, выявлен факт, что гражданин Российской Федерации ФИО1, являясь принимающей стороной гражданина <адрес> ФИО2 к. в период с <дата> по <дата> предоставил жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для ее пребывания в Российской Федерации, без постановки на миграционный учет, в нарушение ФЗ № 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата>.

В силу статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Соответственно, на государство возлагается обязанность определить порядок пользования названными правами, исполняя которую, федеральный законодатель в рамках предоставленных Конституцией Российской Федерации полномочий вправе осуществлять правовое регулирование порядка пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, включая основания и условия их миграционного учета, что согласуется с Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята 13 декабря 1985 года Генеральной Ассамблеей ООН), предусматривающей, что провозглашенные в ней права не должны толковаться как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула). Как следует из статьи 4 данного Федерального закона, миграционный учет имеет, как правило, уведомительный характер (пункт 2) и осуществляется в том числе в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод и для исполнения ими возложенных на них обязанностей.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Закон) под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания понимается фиксация в установленном порядке, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", принимающей стороной признается сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Таким образом, принимающей стороной является в данном случае ФИО1, предоставляющий жилое помещение иностранному гражданину.

Из материалов настоящего дела следует, что 3 ноября 2016 года выявлено, что ФИО1, в нарушение положений названного выше Федерального закона, предоставил жилое помещение гражданке Республики Азербайджан ФИО2 к., находящейся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, они являются достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, так как он представил жилое помещение иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, а также иных обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья Э.А. Юденкова