Решение № 2-371/2019 2-371/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-371/2019

Дело № 2-371/2019
30 января 2019 года
город Котлас
29RS0008-01-2019-000117-05
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица. В обоснование требований указала, что __.__.__ умер её супруг - ...., __.__.__ года рождения. За умершего .... уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в Пенсионный фонд РФ. Шестимесячный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений истец пропустила, так как не знала о наличии пенсионных накоплений. Просит суд восстановить пропущенный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего ....

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что не получала от ответчика уведомления об обращении за выплатой средств пенсионных накоплений. Наследниками первой очереди после смерти ее супруга являлись: она, и их дети: ...., которые отказались от принятия наследства. Расходы по уплате госпошлины просила оставить за собой.

Представитель ответчика Управления в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. В представленном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме этого указал, что незнание истца как правопреемника о своих правах не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока на обращение за выплатой средств умершего застрахованного лица, также ФИО1 не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствующих обратиться к ответчику с указанным заявлением в установленный законом срок, как и не представлено доказательств о создании со стороны ответчика препятствий для обращения с данным заявлением. Пояснил, что накопительная часть трудовой пенсии умершего застрахованного лица находится в Пенсионном фонде РФ, однако, учитывая, что на момент обращения ФИО1 в Управление за выплатой средств пенсионных накоплений прошло более трех лет, то просит применить срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса РФ и отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (далее - Закон № 111-ФЗ) за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной пенсии по старости, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее - выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц), в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее - Закон № 424-ФЗ).

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 38 Закона № 111-ФЗ выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Вместе с тем абз. 2 п. 3 ст. 38 указанного закона предусматривает, что срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии со ст. 1 Закона № 424-ФЗ устанавливаются основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию.

Согласно п. 1 ст. 6 указанного закона накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 424-ФЗ, то средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 6 ст. 7 Закона № 424-ФЗ).

Из средств пенсионных накоплений, подлежащих наследованию в указанном выше порядке, исключаются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования.

Вместе с тем застрахованное лицо вправе в любое время назначить конкретных правопреемников, которым может быть произведена выплата сумм накопительной пенсии. Перечень лиц, которых застрахованное лицо может назначить правопреемниками, установлен в ч. 7 ст. 7 Закона № 424-ФЗ.

В частности, к их числу относятся родственники застрахованного лица, а именно: его дети, в том числе усыновленные; супруга (супруг); родители (усыновители); братья; сестры; дедушки; бабушки; внуки в следующей последовательности:

1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супруге (супругу) и родителям (усыновителям);

2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Для назначения правопреемников застрахованному лицу необходимо подать заявление о распределении средств пенсионных накоплений страховщику, у которого застрахованное лицо формирует пенсионные накопления.

При отсутствии указанного заявления средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, подлежащие выплате родственникам умершего застрахованного лица, указанным выше, распределяются между ними в равных долях.

Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок. Порядок обращения правопреемников за выплатами средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат и порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливаются Правительством РФ (ч. 6 ст. 7 Закона № 424-ФЗ).

В силу положений абз. 1 п. 8 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 года № 741 (далее - Правила № 741), которые утратили силу с 1 января 2015 года, территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

При этом в абз. 2 п. 2 Правил № 741 указано, что к правопреемникам относятся правопреемники по заявлению и правопреемники по закону.

Таким образом, из анализа данных положений следует, что на пенсионный орган (в период действия Правил № 741) возложена обязанность по извещению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, правопреемников как по заявлению, так и по закону.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 года № 711 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов (далее - Правила № 711), которые вступили в действие с 1 января 2015 года.

В п. 9 Правил № 711 также предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению.

Из системного толкования данных норм следует, что обязанность территориального органа Пенсионного фонда по извещению правопреемников по закону возникает при условии наличия у пенсионных органов информации о таких правопреемниках.

Порядок получения такого документа прямо предусмотрен абз. 2 п. 7 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому, в случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанными нормами закреплен порядок обязательного уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о смерти застрахованного лица, у которого в свою очередь после получения таких сведений, возникает обязанность принять меры по извещению правопреемников о возможности получения средств его пенсионных накоплений.

Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В Правилах № 741, как и в Правилах № 711 указано, что обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями № 2 или 3 к настоящим Правилам.

Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 года восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Как следует из материалов дела, __.__.__ .... области умер ...., имевший средства пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета.

Судом установлено, что умерший .... не обращался в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением о порядке распределения указанных средств накоплений между правопреемниками в случае его смерти. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

Наследниками по закону первой очереди являются его супруга ФИО1 и их дети: .... которые отказались от причитающейся им доли в наследственном имуществе в пользу матери ФИО1

Как следует из материалов дела, наследники не обращались в Пенсионный фонд РФ за выплатой средств пенсионных накоплений умершего ....

В судебном заседании истец пояснила, что она не знала о наличии средств пенсионных накоплений .... никакого уведомления об обращении за выплатой средств пенсионных накоплений от Управления не получала, в связи с чем своевременно не обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Ответчик, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательств направления истцу либо иным наследникам извещения об их праве, как правопреемников, на получение средств пенсионных накоплений ....

Таким образом, поскольку Управление в силу закона своих обязанностей по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего не выполнило, иного материалы дела не содержат, то довод представителя ответчика о том, что незнание истца как правопреемника о своих правах не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, а также, что стороной истца не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствующих обратиться к ответчику с указанным заявлением в установленный законом срок, как, и не представлено доказательств о создании со стороны ответчика препятствий для обращения с данным заявлением, судом не принимается.

На момент рассмотрения дела пенсионные накопления ..... находятся в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Учитывая, что истец, не располагавшая необходимыми для совершения юридически значимых действий сведениями, не могла обратиться в установленный законом срок с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений ее супруга, а пенсионный орган не исполнил возложенную на него Правилами № 741 обязанность по извещению истца о возможности получения средств пенсионных накоплений, принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявление представителя ответчика о применении срока исковой давности суд оставляет без удовлетворения в силу следующего.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица относится к срокам осуществления субъективного права на получение средств пенсионных накоплений, а его соблюдение выступает необходимой предпосылкой приобретения указанных средств. Рассмотрение заявления правопреемника о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации производится судом независимо от наличия спора между этим лицом и другими правопреемниками, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В этой связи, как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, заявления граждан о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств пенсионных накоплений подлежат рассмотрению в исковом порядке, поскольку действующим ГПК РФ иного порядка для рассмотрения таких заявлений не установлено.

При этом спорные правоотношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении и носят публично-правовой характер, в силу чего к данным правоотношениям не подлежат применению нормы Гражданского кодекса РФ об исковой давности.

Кроме того, гражданское законодательство, в том числе Гражданский кодекс РФ, не отнесено к системе законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении, также не предусмотрено применение положений гражданского законодательства к отношениям в сфере пенсионного обеспечения по аналогии.

В связи с чем суд приходит к выводу о недопустимости применения норм Гражданского кодекса РФ, в том числе общих положений об исковой давности, к отношениям в сфере пенсионного обеспечения. Следовательно, исковая давность на соответствующие правоотношения не распространяется.

Расходы по уплате государственной пошлины истец просила оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений ...., __.__.__ года рождения, умершего __.__.__ в .... .....

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина