Постановление № 5-770/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-770/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 июля 2020 года <адрес>

Судья Усольского городского суда Иркутской <адрес> Егоров Д.К., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № УИД 38RS0(данные изъяты)-73 (5-770/2020), предусмотренном частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Иркутской <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Иркутская <адрес>, не работающего, паспорт (данные изъяты), выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Иркутской <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола АП (данные изъяты) об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в невыполнении требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут ФИО1 не выполнил требование о самоизоляции на срок 14 дней по адресу: Иркутская <адрес>, с запретом посещать место работы или учебы, магазины, аптеки и иные общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут ФИО1 вышел из своего дома на улицу, чем нарушил требования статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. От ФИО1 имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия (л.д. 24)

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Указом Губернатора Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-уг на территории Иркутской <адрес> с 20-00 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Иркутская <адрес> определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской <адрес> лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (далее по тексту – Правила).

Пунктом 13 указанных Правил определено лицам, прибывшим в АО «Международный аэропорт Иркутск», аэропорт «АэроБратск» из <адрес>, с учетом эпидемиологической ситуации в указанных регионах по данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, обеспечить выполнение требований по изоляции сроком на 14 дней со дня прибытия: проживающим на территории Иркутской <адрес> - самоизоляции в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, подвергнутыми изоляции), проживающим на территории других субъектов Российской Федерации, в случае отсутствия условий для самоизоляции -изоляции в обсерваторе (на сновании Постановления главного государственного врача по Иркутской <адрес>). Пунктом 14 указанных Правил определено лицам, прибывшим другими видами транспорта на территорию Иркутской <адрес> из <адрес>, немедленно сообщать о своем прибытии, месте, датах пребывания в городе Москве, городе Санкт-Петербурге, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания на горячую линию по телефону : (данные изъяты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция признана опасным заболеванием.

Согласно статье 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», больные инфекционным заболеванием либо лица с подозрением на инфекционные заболевания или контактирующие с вышеуказанными лицами обязаны госпитализироваться или изолироваться в порядке, установленном законодательством.

Пунктом 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) лицам, прибывшим на территорию РФ, предписано выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении позволяющему исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции). Срок изоляции определен 14 дней с момента прибытия.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 часов ФИО1 не выполнил требование о самоизоляции на срок 14 дней по адресу: Иркутская <адрес>, с запретом посещать место работы или учебы, магазины, аптеки и иные общественные места и мест массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами. а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 часов ФИО1 вышел из своего дома на улицу, чем нарушил требования статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а также фактические обстоятельства дела подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о передаче материалов по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 1-3), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП (данные изъяты) (л.м. 4-7), телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 10), рапортом с. УУП ОП МО МВД России «Усольский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 11), объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 12), объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 14), объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых поясняет, что знал о необходимости соблюдения режима самоизоляции (л.м. 13), постановлением (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания (л.м. 17), копией электронного проездного документа (данные изъяты) (л.м. 20).

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статья 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание применяется как мера государственной ответственности за совершение правонарушения и применяется для предотвращения новых правонарушений.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Смягчающих наказание обстоятельств судья не установил, отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

Согласно части 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, руководствуясь принципом индивидуализации административного наказания, судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь статьей 6.3, статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание виде административного штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (ОП по г. Усолье-Сибирское Иркутской области), КПП 380801001, ИНН <***> ОП по г. Усолье-Сибирское Иркутской области, ОКТМО 25640000, р/с <***>, Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 18811601061010003140, идентификатор 18880338200000853764.

Разъяснить ФИО1, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья Д.К. Егоров