Решение № 2-51/2019 2-51/2019~М-46/2019 М-46/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-51/2019

Гр. дело № 2-51/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Санчурск 13 июня 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе судьи Тимохина И.В.

при секретаре Журавлёвой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Перешеина Н.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Санчурского района в интересах ФИО2 ФИО6 к министерству финансов Кировской области, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе (отдел в пгт Санчурск) о взыскании расходов на оплату коммунальных услуг,

установил:

прокурор Санчурского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском о взыскании затрат, понесенных медицинским работником на оплату коммунальных услуг. Требование мотивировано тем, что истец 23.03.1992 был принят на работу в Санчурскую ЦРБ (с 01.01.2012 - КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им.А.И.Прохорова» на должность фельдшера Пибаевского ФАП, 16.05.194 переведен на должность младшей медицинской сестры родильного отделения, 07.07.1994 переведен на должность акушерки родильного отделения, с 01.09.1997 переведен на должность акушерки женской консультации, где и работает по настоящее время. Истец зарегистрирован и постоянно проживает в пгт Санчурск. До 01.01.2005 пользовался правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, однако в настоящее время указанные льготы в полном объеме ему не предоставляются. За период с 01.05.2016 по 31.03.2019 расходы по оплате услуг по отоплению и освещению составили 91 676,68 руб. За указанный период истцу была выплачена частичная компенсация в размере 21 980 руб., в связи с чем задолженность по возмещению расходов по оплате коммунальных услуг составила 69 696,68 руб. Принимая во внимание уточнение исковых требований, истец просил взыскать с ответчиков расходы по оплате услуг по отоплению и освещению занимаемого им жилого помещения в размере 69 696,68 руб.

В судебном заседании заместитель прокурора Перешеин Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве просил в удовлетворении иска отказать, так как право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после 01.01.2005 сохраняют только те лица, которые пользовались данными коммунальными льготами до 01.01.2005. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление истцу льгот до 01.01.2005, следовательно, истец не вправе получать данную льготу.

Представитель ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать по аналогичным вышеуказанным доводам.

Представитель третьего лица - Управления Федерального казначейства по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указал, что исковые требования подлежат удовлетворению с субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице министерства финансов Кировской области.

Представитель третьего лица - КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им.А.И.Прохорова» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 55 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) предусматривалось право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

С 1 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой, шестой, в соответствии с которыми меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Из преамбулы Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ следует, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области» фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. В соответствии со ст. 4 указанного закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете.

В силу п. 1 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ лица, имеющие право на получение компенсационных выплат, предусмотренных ранее действующим законодательством, имеют право на компенсации в размерах, установленных новым законом. Пункт 2 этой же статьи содержит требование о том, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего закона нормативных актов, должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки в денежной форме не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных социальных выплат в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Таким образом, действующим с 01.01.2005 года законодательством обязанность по сохранению за медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности и поселках городского типа в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, того объема обеспечения, который был установлен ранее, возложена на органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что истец 23.03.1992 был принят на работу в Санчурскую ЦРБ (с 01.01.2012 - КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова») на должность фельдшера Пибаевского ФАП, 16.05.1994 переведен на должность младшей медицинской сестры родильного отделения, 07.07.1994 переведен на должность акушерки родильного отделения, с 01.09.1997 переведен на должность акушерки женской консультации, где и работает по настоящее время (л.д.10-11, 20-21).

Место регистрации и проживания истца находится в пгт Санчурск Кировской области.

Вступившим в законную силу решением Санчурского районного суда Кировской области от 14.02.2012 с администрации Санчурского муниципального района Кировской области в пользу истца взысканы денежные расходы на оплату услуг по отоплению и освещению занимаемого им помещения за период с 01.01.2009 по 31.10.2011 (л.д.50-56).

Из справок КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им.А.И.Прохорова» (б/н, б/д) и КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе» от 04.04.2019 следует, что истцу выплачена компенсация на оплату коммунальных услуг в сумме 5 024 руб. и 16 956 руб. соответственно, всего 21 980 руб. (л.д. 17, 19).

Истцом оплачены коммунальные услуги за период с 01.05.2016 по 31.03.2019, а именно отопление – 55 568,07 руб., освещение – 36 108,61 руб. (за вычетом суммы 21 980 руб.), всего 69 696,68 руб. (л.д. 15-17, 19, 57, 59). Указанный расчет подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

При указанных обстоятельствах иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вопреки доводам ответчиков, факт пользования истцом льготой по бесплатному предоставлению жилого помещения с отоплением и освещением до 01 января 2005 года установлен вступившим в законную силу решением Санчурского районного суда Кировской области от 14.02.2012.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу ФИО2 ФИО6 затраты на оплату коммунальных услуг по отоплению и освещению с 01.05.2016 по 31.03.2019 в размере 69 696,68 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании затрат на оплату коммунальных услуг по отоплению и освещению с 01.05.2016 по 31.03.2019 в размере 69 696,68 руб. к ответчику - КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе (отдел в пгт Санчурск) отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Тимохин