Решение № 2-497/2017 2-497/2017(2-5718/2016;)~М-4353/2016 2-5718/2016 М-4353/2016 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-497/2017

Дело № 2-497/2017

25 мая 2017 года


р е ш е н и е

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконными решений, об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии, об обязании назначить пенсию,

с участием истца, представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от 01.09.2016 года, представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности от 15.03.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, и, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.78-86), просит признать решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга от 18.04.2016 года № 217748/16, решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга от 22.11.2016 года № 539-217748/16 недействительными, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии следующие периоды: плавательную практику: с 12.06.1980 по 12.08.1980 года (2 месяца) прохождение плавательной практики на т/х «Зенит», с 30.06.1981 года по 03.10.1981 года (3 месяца 3 дня) прохождение плавательной практики на т/х «Профессор Ухов», итого 5 месяцев 3 дня; фактически отработанное время в плавсоставе на судах: с 08 сентября 1983 года по 08 октября 1996 года (13 лет 1 месяц); с 08.09.1983 по 27.04.1986 (2 года 7 месяцев 20 дней) в должности механика; с 28.04.1986 по 30.04.1986 (3 дня) в резерве; с 01.05.1986 по 10.12.1987 (1 год 7 месяцев 10 дней) в должности механика; с 11.12.1987 по 14.12.1987 (4 дня) в резерве; с 15.12.1987 по 02.07.1991 (3 года 6 месяцев 18 дней) в должности механика; с 03.07.1991 по 05.07.1991 (3 дня) на мед.комиссии; с 06.07.1991 по 05.04.1993 (1 год 9 месяцев 00 дней) в должности механика; с 06.04.1993 по 08.04.1993 (3 дня) на мед.комиссии; с 09.04.1993 по 01.07.1993 (2 месяца 23 дня) в должности механика; с 02.07.1993 по 13.10.1993 (3 месяца 12 дней) в должности старшего механика; с 14.10.1993 по 18.10.1993 (5 дней) на мед.комиссии; с 19.10.1993 по 23.06.1994 (8 месяцев 5 дней) в должности старшего механика; с 24.06.1994 по 28.06.1994 (5 дней) на мед.комиссии; с 29.06.1994 по 28.03.1995 (9 месяцев 00 дней) в должности старшего механика; с 29.03.1995 по 31.03.1995 (5 дней) на мед.комиссии; с 01.04.1995 по 29.11.1995 (7 месяцев 29 дней) в должности старшего механика; с 02.07.1996 по 08.10.1996 (3 месяца 7 дней) в должности старшего механика; итого: 12 лет 6 месяцев; обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.04.2016 года в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец ФИО3 указал, что обратился в УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга за назначением досрочно страховой пенсии по старости, решениями УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга от 18.04.2016 года № 217748/16, от 22.11.2016 года № 539-217748/16, было отказано в назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 12 лет 6 месяцев, в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости не были включены периоды работы: плавательная практика: с 12.06.1980 по 12.08.1980 года (2 месяца) прохождение плавательной практики на т/х «Зенит», с 30.06.1981 года по 03.10.1981 года (3 месяца 3 дня) прохождение плавательной практики на т/х «Профессор Ухов», итого 5 месяцев 3 дня; фактически отработанное время в плавсоставе на судах: с 08 сентября 1983 года по 08 октября 1996 года (13 лет 1 месяц); с 08.09.1983 по 27.04.1986 (2 года 7 месяцев 20 дней) в должности механика; с 28.04.1986 по 30.04.1986 (3 дня) в резерве; с 01.05.1986 по 10.12.1987 (1 год 7 месяцев 10 дней) в должности механика; с 11.12.1987 по 14.12.1987 (4 дня) в резерве; с 15.12.1987 по 02.07.1991 (3 года 6 месяцев 18 дней) в должности механика; с 03.07.1991 по 05.07.1991 (3 дня) на мед.комиссии; с 06.07.1991 по 05.04.1993 (1 год 9 месяцев 00 дней) в должности механика; с 06.04.1993 по 08.04.1993 (3 дня) на мед.комиссии; с 09.04.1993 по 01.07.1993 (2 месяца 23 дня) в должности механика; с 02.07.1993 по 13.10.1993 (3 месяца 12 дней) в должности старшего механика; с 14.10.1993 по 18.10.1993 (5 дней) на мед.комиссии; с 19.10.1993 по 23.06.1994 (8 месяцев 5 дней) в должности старшего механика; с 24.06.1994 по 28.06.1994 (5 дней) на мед.комиссии; с 29.06.1994 по 28.03.1995 (9 месяцев 00 дней) в должности старшего механика; с 29.03.1995 по 31.03.1995 (5 дней) на мед.комиссии; с 01.04.1995 по 29.11.1995 (7 месяцев 29 дней) в должности старшего механика; с 02.07.1996 по 08.10.1996 (3 месяца 7 дней) в должности старшего механика; итого: 12 лет 6 месяцев. Указанные периоды подтверждаются трудовой книжкой и личной карточкой истца и подлежат включению в стаж, в связи с чем истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 01.04.2016 года.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (действовавшего до 01 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутреннего сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 10.03.2016 года, ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1. п. 2. и п. 9 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

18.04.2016 года решением № 217748/16 и 22.11.2016 года решением № 539-217748/16 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1. п. 2. и п. 9 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев. Рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии при достижении возраста 57 лет в связи с имеющимся специальным стажем 8 лет.

Периоды работы, включенные в специальный стаж, в соответствии с п. 9. ч. 1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ: с 22.09.1983 по 04.12.1985 (2 года 2 месяца 13 дней); с 08.12.1985 по 27.04.1986 (4 месяца 20 дней); с 03.05.1986 по 08.05.1986 (6 дней); с 17.05.1986 по 10.12.1987 (1 год 6 месяцев 24 дня); с 28.01.1988 по 30.09.1988 (8 месяцев 3 дня); с 10.10.1988 по 31.10.1989 (1 год 22 дня); с 18.11.1989 по 05.10.1990 (10 месяцев 18дней); с 10.10.1990 по 02.07.1991 (8 месяцев 23 дня); с 06.07.1991 по 27.01.1992 (6 месяцев 22 дня); с 03.02.1992 по 05.04.1993 (1 год 2 месяца 3 дня); с 09.04.1993 по 30.06.1993 (2 месяца 22 дня); с 02.07.1993 по 13.10.1993 (3 месяца 12 дней); с 19.10.1993 по 23.06.1994 (8 месяцев 5 дней); с 29.06.1994 по 24.10.1994 (3 месяца 26 дней); с 16.11.1994 по 28.03.1995 (4 месяца 13 дней); с 01.04.1995 по 28.06.1995 (2 месяца 28 дней); с 05.07.1995 по 24.11.1995 (4 месяца 20 дней), итого 11 лет 9 месяцев 10 дней.

Периоды работы, не учтенные в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ: учебный отпуск с 01.11.1989 по 17.11.1989 (17 дней); резерв (отсутствует информация об оплате): с 08.09.1983 по 21.09.1983 (14 дней); с 28.04.1986 по 30.04.1986 (3 дня); с 11.12.1987 по 14.12.1987 (4 дня); периоды прохождения медицинских комиссий: с 06.10.1990 по 09.10.1990 (4 дня); с 03.07.1991 по 05.07.1991 (3 дня); с 06.04.1993 по 08.04.1993 (3 дня); с 01.07.1993 по 01.07.1993 (1 день); с 14.10.1993 по 18.10.1993 (5 дней); с 24.06.1994 по 28.06.1994 (5 дней); с 29.03.1995 по 31.03.1995 (3 дня); без оплаты: с 30.11.1995 по 01.07.1996 (7 месяцев 2 дня); отсутствует зачисление на судно: с 05.12.1985 по 07.12.1985 (3 дня); с 01.05.1986 по 02.05.1986 (2 дня); с 05.05.1986 по 16.05.1986 (8 дней); с 15.12.1987 по 27.01.1988 (1 месяц 13 дней); с 01.10.1988 по 09.10.1988 (9 дней); с 28.01.1992 по 02.02.1992 (5 дней); с 25.10.1994 по 15.11.1994 (21 день); с 29.06.1995 по 04.07.1995 (6 дней); с 25.11.1995 по 29.11.1995 (5 дней); с 02.07.1996 по 08.10.1996 (3 месяца 7 дней).

Указанные периоды - 1 год 3 месяца 23 дня – исключены на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Решением установлено, что специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 11 лет 09 месяцев 10 дней.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 года, указал, что исходя из буквального толкования подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подп. «и» п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости являются: штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия - судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени.

В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествующие такой работе или непосредственно следовавшие за такой работой.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и иные периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Положениями п. 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным. разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание или схема должностных окладов.

Управлением Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Пушкинском районе Санкт-Петербурга исключены периоды - 1 год 3 месяца 23 дня, в течение которых истец находился в резерве без начисления оплаты, в отпуске без сохранения заработной платы, также периоды, в течение которых отсутствует зачисление истца на судно, периоды прохождения медицинских комиссий, поскольку в данные периоды не усматривается характер и условия труда истца.

В соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства, для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо документальное подтверждение полной занятости в особых условиях труда.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее в спорные периоды работы истца пенсионное законодательство.

Истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что в спорный период с 30.11.1995 по 01.07.1996 (7 месяцев 2 дня) он находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, истцом в ходе судебного разбирательства не представлено каких-либо доказательств того, что в течение указанных спорных периодов он постоянно в течение полного рабочего времени выполнял работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца с в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в течение указанных спорных периодов истец постоянно в течение полного рабочего времени выполнял работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, что является необходимым условием для подтверждения факта занятости истца в особых условиях труда и, соответственно, зачета спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконным Управления Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга от 18.04.2016 года № 217748/16, решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга от 22.11.2016 года № 539-217748/16, включении в специальный стаж истца спорных периодов работы.

Согласно статье 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку специальный стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев (специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 11 лет 09 месяцев 10 дней), суд также отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 об обязании УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 01.04.2016 года.

На основании вышеизложенного, оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения иска ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконными решений, об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии, об обязании назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья