Решение № 2-1297/2017 2-1297/2017~М-1117/2017 М-1117/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1297/2017

Дело № 2-1297/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и назначении.

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области и просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды ее работы:

с 14.04.1987 г. по 14.07.1988 г. в должности медфельдшера в Федорковском психоневрологическом диспансере;

с 09.08.1988 г. по 31.12.1990 г. в должности фельдшера здравпункта Стрелочного завода в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО «РЖД»;

с 01.07.1993 г. по 09.05.2017 г. в должности дежурного фельдшера лечебно-оздоровительного комплекса в АО «Муромский стрелочный завод»;

признать за ней право на досрочную страховою пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

обязать ответчика назначить ей досрочную страховою пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10.05.2017 г.

В обоснование иска указала, что с 1987 года началась её трудовая медицинская деятельность. 10 мая 2017 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 23 мая 2017 года ответчик отказал ей в назначении данной пенсии, поскольку ответчик не включил ей в специальный стаж некоторые периоды её работы.

Считает данный отказ необоснованным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления № 171780/17 от 23.05.2017 г.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что с 1987 года у истца ФИО1 началась её трудовая медицинская деятельность, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 12-15).

В течение данного периода времени она, в том числе работала:

с 14.04.1987 г. по 14.07.1988 г. в должности медфельдшера в Федорковском психоневрологическом диспансере;

с 09.08.1988 г. по 31.12.1990 г. в должности фельдшера здравпункта Стрелочного завода в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО «РЖД»;

с 01.07.1993 г. по 09.05.2017 г. в должности дежурного фельдшера лечебно-оздоровительного комплекса в АО «Муромский стрелочный завод», занимаясь лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не каким-либо другим видом деятельности, выполняя свои должностные обязанности в указанных учреждениях здравоохранения.

В 10.05.2017 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления от 23.05.2017 года в назначении данной пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил ей в специальный стаж спорные периоды её работы (л.д. 10).

Спорные периоды работы истца подтверждаются копиями её трудовой книжки, справками (л.д. 12-15, 16-21), то есть надлежащими средствами доказывания.

Работа истца в должности медфельдшера в Федорковском психоневрологическом диспансере подлежит включению в специальный медицинский стаж, поскольку в этот период ФИО1 занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не каким-либо другим видом деятельности, выполняя свои должностные обязанности в указанных учреждениях здравоохранения.

В период с 14.04.1987 г. по 14.07.1988 г. истец работала в должности медфельдшера в Федорковском психоневрологическом диспансере. Это подтверждается записями ее трудовой книжки, справкой ГБУСО ВО «Гороховецкий психоневрологический интернат» от 14.07.2016 г. (л.д. 12-15, 16).

Действительно, Списки должностей и учреждений, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, наименования такой должности как «медфельдшер», работа в которой засчитывается в специальный медицинский стаж, не предусматривают.

Вместе с тем, в разделе «Наименование должностей» вышеназванного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименована должность «фельдшер», и медицинское учреждение, в котором протекала работа истца - «психоневрологический интернат».

Кроме того, следует учесть, что к спорным периодам работы истца до 1 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в силу которого в специальный медицинский стаж засчитывалась работа всего среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности - независимо от наименования должности.

То обстоятельство, что при внесении записи в трудовую книжку ФИО1 неточно указана должность, должность указана с наименованием места выполнения трудовой обязанности в лечебном учреждении, не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж истца, так как в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в указанные периоды истец осуществляла именно медицинскую деятельность, предусмотренную Списком должностей и учреждений, а не какую-либо иную деятельность.

Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В период с 09.08.1988 г. по 31.12.1990 г. истец работала в должности фельдшера здравпункта Стрелочного завода в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО «РЖД», что подтверждено копией ее трудовой книжки (л.д. 12-15).

В архивной справке ОАО «РЖД» от 29.05.2017 г. указано, что в документах архивного фонда Муромской железнодорожной больницы Горьковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в лицевых счетах по заработной плате за период с 1988 года по 1996 год значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в должности фельдшера.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, имеются наименования должностей «фельдшер» и наименования структурных подразделений «фельдшерский здравпункт», «медицинский пункт».

Кроме того, в указанный спорный период до 01 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в силу которого в специальный медицинский стаж засчитывалась работа всего среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности - независимо от наименования должности и то обстоятельство, что наименовании должности, которую занимала истец в спорный период, указана с наименованием места выполнения трудовой функции (фельдшер здравпункта Стрелочного завода), не может являться основанием для отказа в зачете данного периода в специальный стаж истца и подлежит включению, поскольку ФИО1 занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не каким-либо другим видом деятельности, выполняя свои должностные обязанности в должности фельдшера в указанном учреждении здравоохранения.

Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в зачете данного периода работы истца в ее специальный медицинский стаж. В противном случае ее право на льготное пенсионное обеспечение было бы нарушено.

В период с 01.07.1993 г. по 09.05.2017 г. истец ФИО1 работала в должности дежурного фельдшера лечебно-оздоровительного комплекса в АО «Муромский стрелочный завод», что подтверждено записями ее трудовой книжки, а также уточняющей справкой от 10.05.2017 г. АО «Муромский стрелочный завод» (л.д. 12-15,20).

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. поименована должность «фельдшер», а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает учреждение «медико-санитарная часть».

Согласно Положению «О медико-санитарной части» ОАО «Муромский стрелочный завод», утвержденного 27.02.2003 г. медико-санитарная часть являлась структурным подразделением ОАО «Муромский стрелочный завод» (л.д. 22-27).

На основании приказа № 135 от 16.02.2006 г. лечебно-оздоровительный комплекс был переименован в медико-санитарную часть (л.д. 35).

Согласно Положению «О медико-санитарной части ОАО «Муромский стрелочный завод», утвержденному в 2008 году, медико-санитарная часть ОАО «Муромский стрелочный завод» является структурным подразделением Общества, осуществляет свою деятельность по оказанию медицинской помощи (л.д. 36-41).

Кроме того, на тот момент ОАО «Муромский стрелочный завод» имел лицензию (срок действия с 16.05.2003 г. по 15.05.2008 г.) на осуществление медицинской деятельности (л.д. 33).

В соответствии с Положением «О медико-санитарной части ОАО «Муромский стрелочный завод» от 2013 года медико-санитарная часть является самостоятельным структурным подразделением ОАО «Муромский стрелочный завод» и основной деятельностью МСЧ является оказание медицинской помощи и услуг (л.д. 42-50).

Следовательно, в указанный период истец работала именно фельдшером в медико-санитарной части ОАО «Муромский стрелочный завод», что подтверждается справкой, из которой следует, что с 1993 года истец работает фельдшером МСЧ, которая входит в список государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (л.д. 21).

То обстоятельство, что наименование должности указано с наименованием трудовой функции (дежурный фельдшер), не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в страховой стаж истца, поскольку в указанный период истец осуществляла именно медицинскую деятельность в должности «фельдшер», предусмотренную Списком должностей, а не какую-либо иную, в лечебном учреждении - «медико-санитарная часть».

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов (22 года 06 месяцев 05 дней) ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж (30 лет 05 дней), то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть со 10.05.2017 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

с 14.04.1987 г. по 14.07.1988 г. в должности медфельдшера в Федорковском психоневрологическом диспансере;

с 09.08.1988 г. по 31.12.1990 г. в должности фельдшера здравпункта Стрелочного завода в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО «РЖД»;

с 01.07.1993 г. по 09.05.2017 г. в должности дежурного фельдшера лечебно-оздоровительного комплекса в АО «Муромский стрелочный завод».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья с 10.05.2017 г.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Муравьева