Решение № 12-140/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 12-140/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2020 года г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Шевченко В.П.,

С участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, представителя административного органа ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> на постановление главного государственного санитарного врача по г. Георгиевску и Георгиевскому, Советскому, Кировскому, Курскому, Степновскому районов от 09 июня 2020 года № 344 в отношении ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Георгиевску и Георгиевскому, Советскому, Кировскому, Курскому, Степновскому районов от 09 июня 2020 года № 344 ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» подало жалобу в Георгиевский городской суд Ставропольского края, в которой просило отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что 09 июня 2020 года постановлением главного государственного санитарного врача по г. Георгиевску и Георгиевскому, Советскому, Кировскому, Курскому, Степновскому районов ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» признано виновным за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей. В месте с тем о времени и месте рассмотрения дела представитель юридического лица в нарушение действующего законодательства уведомлен в соответствии со ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ не был. Должностным лицом рассмотревшим в отношении ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» дело об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав объяснения представителей ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод», представителя административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения ч. ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, юридическому лицу направляются по месту его нахождения ( юридический адрес).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие для обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 06 мая 2020 года главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе в отношении ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования 15 мая 2020 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № 141 по ч. 1 ст. 6.3 КоП РФ, копия которого в тот же день была вручена представителю юридического лица ФИО3 и он под роспись был уведомлен о том, что 26 мая 2020 года с 14-00 до 16-00 состоится рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» в территориальном Управлении Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе по адресу: <...>.

21 мая 2020 года от представителя юридического лица подано ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции.

В тот же день 21 мая 2020 года главным государственным санитарным врачом по г. Георгиевску и Георгиевскому, Советскому, Кировскому, Курскому, Степновскому районов данное ходатайство было рассмотрено и вынесено определение об отложении слушания дела на 09.06.2020 года ( без указания времени).

Сведений о направлении копии определения материалы дела не содержат.

Какие-либо сведения об извещении представителя юридического лица ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 09.06.2020 года в представленных материалах дела отсутствуют, в связи с чем, доводы жалобы о не уведомлении юридического лица о времени и месте рассмотрения об административном правонарушении в отношении ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» 09.06.2020 состоятельны.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела.

Как следует из требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

С учетом того, что при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения норм права, постановление подлежит отмене, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по которому не истек, - подлежат направлению главному государственному санитарному врачу по г. Георгиевску и Георгиевскому, Советскому, Кировскому, Курскому, Степновскому районов на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по г. Георгиевску и Георгиевскому, Советскому, Кировскому, Курскому, Степновскому районов от 09 июня 2020 года № 344 в отношении ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе.

Жалобу ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья В.П. Шевченко