Решение № 2-111/2019 2-111/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-111/2019

Дело № 2-111/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 27.02.2019 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., с участием:

истца ФИО1, представителя – помощника Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н.,

представителя ответчика – администрации городского округа Вичуга ФИО2, при секретаре судебного заседания Капраловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах ФИО1 к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении ей жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году ФИО1 закончила областное Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № <данные изъяты> по профессии «<данные изъяты>». В 2015 году ФИО1 закончила областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <данные изъяты> колледж по профессии <данные изъяты>. С 2012 года, с момента получения первого профессионального образования, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Ивановской области по установленным нормам по договору социального найма. Жилое помещение должно быть предоставлено ей администрацией городского округа Вичуга Ивановской области. ФИО1 состоит в очереди на предоставление ей жилого помещения, однако такое помещение ей не предоставлено.

Вичугский межрайонный прокурор просил обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ивановской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области.

Представитель истца помощник Вичугского межрайонного прокурора Шевелев К.Н. и гражданка ФИО1 иск поддержали по изложенным в нем основаниям. ФИО1 сообщила, что не имеет в собственности никакого жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения, а также членом семьи собственника или нанимателя. Она проживает с гражданским мужем, двумя общими детьми и матерью гражданского мужа. Жилое помещение принадлежит матери гражданского мужа. Она зарегистрирована в доме № по <адрес> который принадлежит её тете – бывшему опекуну, проживать в этом доме она не может. ФИО1 сообщила, что не согласна на жилое помещение маневренного жилищного фонда.

Представитель ответчика – администрации городского округа Вичуга Ивановской области ФИО2 иск не признала, представила отзыв, из которого следует, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит однократному обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Ивановской области на территории городского округа Вичуга. Однако указанные жилые помещения приобретаются городским округом на основании Соглашения с Департаментом социальной защиты Ивановской области на средства предоставляемых на эти цели субвенций. Названное соглашение на период 2019 года ещё не заключено, в 2019 году бюджету городского округа Вичуга предусмотрено выделение соответствующих субвенций в объёме 1073457 рублей, эти средства будут потрачены на исполнение ранее принятых судебных решений о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Собственных средств на приобретение жилых помещений городской округ Вичуга не имеет, бюджет городского округа сформирован с предельно допустимым дефицитом. Администрацией городского округа Вичуга предлагалось ФИО1 рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда, ответа на это предложение не последовало, в этом вопросе администрация не бездействовала. Жилое помещение ФИО1 будет предоставлено по мере выделения средств из областного бюджета.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения городского округа Вичуга Ивановской области в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск представитель Департамента сообщил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещения по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 8.1 того же Закона Ивановской области, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления. На эти цели предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 включена в указанный список и по состоянию на 06.02.2019 года её порядковый номер в областном списке – №. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма будет предоставлено ФИО1 администрацией городского округа Вичуга в порядке очередности, по мере выделения средств из областного бюджета.

Представитель Департамента социальной защиты населения городского округа Вичуга Ивановской области сообщил, что удовлетворение иска повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше ФИО1 по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. Поскольку ФИО1 в установленном порядке включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, но не обеспечена им, за нею сохраняется право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 7 названной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 1 статьи 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» установлено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 статьи 8.2 указанного закона Ивановской области предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Эти обстоятельства признаются всеми участниками процесса, подтверждаются материалами дела.

Материалами дела подтверждается, что в 2018 году ФИО1 обращалась в администрацию городского округа Вичуга Ивановской области с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма. В ответ на обращения главой городского округа Вичуга ФИО1 дан ответ, в котором признается её право на предоставление жилого помещения, однако препятствием к реализации этого права является отсутствие у администрации городского округа Вичуга необходимых средств (л.д. 10). ФИО1 предложено обратиться в администрацию с целью получения жилого помещения маневренного жилищного фонда для временного проживания до получения жилого помещения согласно очередности.

24.12.2018 года ФИО1 обратилась к Вичугскому межрайонному прокурору с заявлением о защите нарушенных прав на жилище, иск в защиту её прав заявлен прокурором в рамках полномочий в соответствии со статьей 45 ГПК РФ. ФИО1 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью по установленной норме предоставления жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области. Администрация городского округа Вичуга обязана на основании действующего законодательства предоставить такое жилое помещение.

ФИО1 не имеет в собственности никакого жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения, а также членом семьи собственника или нанимателя, указанные обстоятельства признаются всеми участниками процесса. Согласно данным гражданского паспорта, ФИО1 в настоящее время сама имеет двоих несовершеннолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения.

Суд не принимает доводы представителя ответчика и третьего лица об отсутствии достаточного финансирования, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей, возложенных законом. Доводы ответчика о возможности предоставления ФИО1 жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, так как по действующему законодательству ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Жилищные права ФИО1 являются нарушенными. Статьей 11 ЖК РФ установлено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством и может осуществляться путём признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Для восстановления нарушенных жилищных прав ФИО1 следует обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории городского округа Вичуга Ивановской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью по установленной норме предоставления жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (28.02.2019 года).

Судья В.Н. Беззубов.