Постановление № 5-622/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-622/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

____ 11 мая 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого Акционерного общества «Якутская птицефабрика »,

установил:

В Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Открытого Акционерного общества «Якутская птицефабрика» (далее ОАО «Якутская птицефабрика»), составленный главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я), государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) ФИО2

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора по РС (Я), ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ОАО «Якутская птицефабрика» к административной ответственности.

Представитель ОАО «Якутская птицефабрика» по доверенности ФИО4 с привлечением к административной ответственности не согласился, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события правонарушения, по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Изучив материалы дела, выслушав представителя по доверенности ФИО4, должностное лицо, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от ____ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 1 ст. 91 Федерального закона от ____ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 руб. до 1000 руб.; на должностных лиц - от 30000 руб. до 50000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30000 руб. до 40000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 170000 руб. до 250000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

ОАО «Якутская птицефабрика» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ____, ОАО «Якутская птицефабрика» является арендатором земельного участка по адресу: ____ (Якутия), ____, микрорайон Птицефабрика, площадью 710000 м2, (кадастровый №) на основании договора аренды земельного участка № от ____, целевое назначение участка из земель сельскохозяйственного назначения. На указанном выше земельном участке ОАО «Якутская птицефабрика» расположено пометхранилище ОАО Якутская птицефабрика», которое служит для размещения куриного помета, где он перепревает и в дальнейшем реализует в качестве удобрения. На территории пометхранилища имеется «Биотермическая яма», где производится сжигание биологических отходов. Размещение твердых отходов и других отходов не разрешено.

На момент проверки территории пометхранилища ОАО Якутская птицефабрика» было зафиксировано сжигание отходов и несанкционированное размещение отходов полностью очищена от золы, оставшейся после сжигания отходов и несанкционированною размещённых отходов.

Часть 1 ст.19.20 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от ____г. « О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно п.8 ст.3 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от ____г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от ____ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортировки, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-1V класса опасности подлежат лицензированию.

В связи с установленным фактом отсутствия предпринимательской деятельности в действиях ОАО «Якутская птицефабрика» при осуществлении деятельность по сбору, транспортировки, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-1V класса, ____ в отношении ОАО «Якутская птицефабрика» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.

Таким образом, ОАО «Якутская птицефабрика» своими действиями нарушило требования п.30 ч.1 ст.12 ФЗ от ____ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. Нарушений, влекущих невозможность использования доказательств, не усматривается.

Действия ОАО «Якутская птицефабрика» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. По данному делу вина в нарушении лицензионных требований на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности опасного груза, кроме протокола об административном правонарушении, подтверждается другими материалами дела в их совокупности.

В отношении должностных лиц данной нормой предусмотрено административное наказание в виде штрафа, либо дисквалификация на определенный срок.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку при выборе меры ответственности судья учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого существенно нарушает требования законодательства в сфере лицензирования.

Как считает возможным снижения административного штрафа до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, установленная частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, учитывая то, что, в целях приведения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, статья 4.1 «Общие правила назначения административного наказания» была дополнена Федеральным законом от ____ N 515-ФЗ новыми законоположениями частями 3.2 и 3.3.

Таким образом, указанный вопрос получил свое разрешение с внесением федеральным законодателем - с учетом выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций - названных дополнений в действующее правовое регулирование, не применять которое у суда не имеется оснований. При этом суд учитывает, не установление судом обстоятельств отягчающих административную ответственность.

С учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, с учетом ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 85000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Открытое акционерное общество «Якутская птицефабрика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по ____ (Якутия) ( Управление Росприроднадзора по ____ (Якутия), ИНН <***>, КПП 143501001, ОКТМО 98701000, р/с 40№, БИК 049805001, КБК 1061 04№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья п/п Л.А.Николаева

Копия верна:

Судья: Л.А.Николаева

Постановление изготовлено ____.