Решение № 2-2219/2018 2-2219/2018~М-2308/2018 М-2308/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2219/2018

№ 2-2219/2018


Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Стерляжниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЗЭМЗ-Энерго», АО «ЗЭМЗ» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЗЭМЗ-Энерго», АО «ЗЭМЗ», в котором, уточнив заявленные требования (л.д. 71-74), просит возложить на ответчиков обязанность в течение шести календарных месяцев с момента вступления в силу решения суда создать резервное топливное хозяйство в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечить на котельной наличие нормативного запаса резервного топлива на созданном топливном хозяйстве.

В обоснование заявленных требований прокурор г. Златоуста ссылается на то, что в результате проведенной прокуратурой города проверки соблюдения законодательства при подготовке объектов ЖКХ к работе в отопительный период 2018-2019гг. выявлены нарушения в сфере организации теплоснабжения, а именно, на котельной, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная котельная передана АО «ЗЭМЗ» по договору от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ (договор пролонгирован до ДД.ММ.ГГГГ) ООО «ЗЭМЗ-Энерго». Согласно договора и акта приема-передачи Обществом принят имущественный комплекс ЦЭС: сооружение - пешеходная галерея к котельной, здание главного корпуса ЦЭС, главный корпус, здание котлов ПТВМ-5, барбатер, здание для подачи газа ГРП-3 и другое. Проверкой установлено, что котельной ТЭЦ отсутствует резервное топливное хозяйство (далее по тексту - РТХ), утвержденный норматив резервного топлива, долгосрочное соглашение на поставку (аварийных) видов, отсутствует акт опробирования или перевода на резервный вид топлива, акт сжигания резервного топлива. Согласно акта проверки готовности Златоустовского городского округа к отопительному периоду 2017-2018 г.г. на ТЭЦ ООО «ЗЭМЗ-Энерго» отсутствует оборудование резервного топливного хозяйства и запасы резервного топлива.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ООО «ЗЭМЗ-Энерго», АО «ЗЭМЗ», представитель третьего лица администрации ЗГО в судебное заседание не явились.

Представитель ООО «ЗЭМЗ-Энерго» ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.60), направил в адрес суда письменный отзыв (л.д. 55-59), в котором исковые требования прокурора не признал в полном объеме, ссылаясь на то, что между ответчиками имеется не разрешенный до настоящего времени спор по иску ООО «ЗЭМЗ-Энерго» о расторжении договора аренды имущественного комплекса котельной. Вне зависимости от исхода дела ДД.ММ.ГГГГ срок аренды истекает, и общество перестанет быть теплоснабжающей эксплуатирующей организацией. В настоящее время арендодатель имущества препятствует в допуске представителей арендатора на территорию арендованного имущества. Считает, что в сложившейся ситуации реальное исполнение требований, заявленных в иске прокурором, является для ответчика неисполнимым.

Представитель третьего лица Уральского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), иск прокурора поддержал.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного судопроизводства, поскольку они извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора г. Златоуста подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствие со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-28), АО «ЗЭМЗ» (арендодатель) передало в аренду ООО «ЗЭМЗ-Энерго» имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе недвижимое имущество - пешеходную галерею к котельной, здание главного корпуса ЦЭС, главный корпус, здание котлов ПТВМ-5, барбатер, здание для подачи газа ГРП-3, сооружение – дымовая труба.

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) установлен срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего иска эксплуатирующей и теплоснабжающей организацией на котельной является ООО «ЗЭМЗ-Энерго», собственником имущественного комплекса - АО «ЗЭМЗ».

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", теплоснабжающие и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Правовые основы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону регламентированы постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Согласно требованиям п. 2.6.10 Правил технической эксплуатации готовность объектов жилищно- коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Правительство Российской Федерации постановлением № 317 от 17.05.2002 утвердило «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации». Указанные Правила действуют на всей территории РФ и обязательны для юридических лиц независимо от их организационно - правовой формы и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые являются потребителями газа.

Резервное топливное хозяйство - комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива. Отсутствие на котельных резервного топливного хозяйства, резервного топлива при аварийных ситуациях ставит под угрозу здоровье людей, а также может повлечь причинение значительного ущерба имуществу граждан, юридических лиц, муниципальному имуществу, имуществу объектов социальной сферы.

В соответствии с п. 27 Правил, для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования к работе как на газе так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организации этим топливом. В целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны соблюдать требования законодательства в области газоснабжения и энергоснабжения, обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе.

В соответствии с п. 12.4 «Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период», утвержденного приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 25.08.2004, наличие на тепловых электростанциях и котельных, участвующих в энергоснабжении объектов социальной сферы и населения, нормативных (плановых) запасов основного и резервного топлива является основным требованием при допуске котельных к эксплуатации в отопительный период.

Подпунктом «д» пункта 49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства от 17 мая 2002 года № 317 предусматривается, что организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Как предусмотрено п. 41 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317, порядок обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах устанавливается Министерством энергетики Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно Порядку обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденному Приказом Минэнерго РФ от 16.12.2002 N 448 "Об утверждении нормативных актов, необходимых для реализации Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации", обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются "Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях" (далее - "Графики перевода"). "Графики перевода" разрабатываются региональными газовыми компаниями, филиалами, газотранспортными организациями, газораспределительными организациями, согласовываются органами государственного энергетического надзора и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации раздельно на первый и четвертый кварталы.

Согласно п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Согласно п. 11.9 приказа № 115 энергетические организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В силу п. 2 Инструкции об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчёту и обоснованию нормативов создания топлива на тепловых электростанциях и котельных, утверждённой приказом Минэнерго России от 04.09.2008 № 66, норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного топлива.

Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиками, третьим лицом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов на котельной, принадлежащей АО «ЗЭМЗ», переданной в аренду ООО «ЗЭМЗ-Энерго», в 2017-2018 годах не выполняются, поскольку на котельной отсутствует пригодное к эксплуатации резервное топливное хозяйство и запас резервного (аварийного) топлива, что подтверждается:

актом проверки готовности к отопительному периоду от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), составленным представителем администрации ЗГО, представителем МКУ «УЖКХ»;

актом проверки готовности муниципального образования Златоустовский городской округ к отопительному сезону 2017-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией Уральского управления Ростехнадхора (л.д. 10-13);

письмом администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ по запросу прокуратуры г.Златоуста (л.д. 14);

протоколом совещания по подготовке к отопительному периоду 2018-2019 при заместителе Главы ЗГО по инфраструктуре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Указанные доказательства свидетельствуют о неготовности котельной, расположенной по адресу: <адрес>, к обеспечению надежного теплоснабжения потребителей города Златоуста в зимний период.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования прокурора, предъявленные к собственнику имущественного комплекса котельной АО «ЗЭМЗ» подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к арендатору ООО «ЗЭМЗ-Энерго» следует отказать, поскольку с учетом сроков вступления настоящего решения в законную силу договор аренды, заключенный с АО «ЗЭМЗ» на период до ДД.ММ.ГГГГ, окончит свое действие. Поэтому в случае возложения обязанности по созданию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу резервного топливного хозяйства и запаса топлива в котельной на ООО «ЗЭМЗ-Энерго» решение будет неисполнимым.

На основании положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса с АО «ЗЭМЗ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета Златоустовского городского округа.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования прокурора г.Златоуста, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на АО «ЗЭМЗ» обязанность в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать резервное топливное хозяйство в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечить на котельной наличие нормативного запаса резервного топлива на созданном топливном хозяйстве.

Взыскать с АО «ЗЭМЗ» государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 300 (триста) руб.

В удовлетворении исковых требований к ООО «ЗЭМЗ-Энерго» - отказать.

АО «ЗЭМЗ», ООО «ЗЭМЗ-Энерго», чьи представители не присутствовали в судебном заседании, вправе подать в Златоустовский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Карпова О.Н.

Решение не вступило в законную силу