Решение № 2А-1193/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-1193/2019

Дело № 2а-1193/2019

УИД: 61RS0007-01-2019-001009-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» июня 2019 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката ФИО4, действующего на основании ордера № от 25.06.2019,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,-

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит взыскать с последнего задолженность по налогам и пене за 2014-2015 г.г. в общей сумме 4 145,98 руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц в размере 4 061 руб. и пеня в размере 84,98 руб.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что налоговым законодательством установлены следующие виды налогов: статья 14 НК РФ - транспортный налог; статья 15 НК РФ - земельный налог и налог на имущество физических лиц. Данные виды налогов применяются по нормам, установленным главой 28 НК РФ - «транспортный налог», главой 31 НК РФ - «земельный налог», главой 35 НК РФ - «налог на имущество физических лиц».

Налогоплательщики должны уплачивать налоги своевременно, то есть в срок, который установлен налоговым законодательством для каждого налога (абз. 2 п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 57 НК РФ).

В соответствии со ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению вышеуказанных налогов физическим лицам возложена на налоговый орган. Налоги уплачиваются на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Налоги исчисляются на основании сведений, представляемых органами государственной регистрации недвижимости и транспортных средств.

За ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Ак-<адрес> Киргизской республики, ИНН: <***>, зарегистрировано имущество, являющееся объектом налогообложения в соответствии с приложением к настоящему заявлению.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в соответствии с действующим законодательством были направлены налогоплательщику ФИО1 почтой налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты за 2015 год налогов по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты за 2014 год налогов по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговые уведомления об уплате налога для добровольного исполнения обязанности по уплате налога были направлены по почте по месту регистрации налогоплательщика. Данные налоговые уведомления не исполнены. В соответствии с п. 3-4 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной (общей) суммы налога или сбора. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и пени, установленной на основании п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ, были выставлены и направлены почтой требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога за 2015 г. по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога за 2014 г. по сроку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил в полном объеме. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об исполнении обязанности по уплате налогов.

Одновременно с административным исковым заявлением, административным истцом было подано ходатайство о восстановлении срока на его подачу, в обоснование которого административным истцом указано, что причиной пропуска установленного шестимесячного срока в данном случае послужили объективные причины, а именно: продолжительность обработки документов, необходимых для подготовки материалов, даваемых в суд общей юрисдикции, высокая загруженность и недостаточная численность сотрудников инспекции, связанная с передачей функций по администрированию страховых взносов пяти муниципальных районов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и на обязательное социальное страхование от Пенсионных фондов налоговым органам, значительное количество должников по имущественным налогам и по страховым взносам, массовое формирование и направление в суды заявлений о вынесении судебного приказа, а также исков после отмены судебных приказов, участие в судебных заседаниях районных судов, исполнением судебных определений.

Представитель административного истца МИ ФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело без их участия, указав, что задолженность по налогам пени в размере 4 145,98 не погашена. Исковые требования поддерживают в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца МИ ФНС России № по <адрес> в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная корреспонденция, направленная по известному суду адресу проживания и регистрации ответчика: <адрес>, сл. Большекрепинская, <адрес>, возвращена в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу, дом разрушен». В ходе рассмотрения дела судом были приняты меры для установления фактического проживания административного ответчика, однако, согласно сообщению Администрации Большекрепинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован, но не проживает по адресу: <адрес>, сл. Большекрепинская, <адрес>. О его возможном месте нахождения не располагают. При таком положении, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика ФИО1 в соответствии со ст. 102 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат ФИО4, привлеченный к участию в порядке ст. 54, 102 КАС РФ, полагал, что административным истцом пропущен срок подачи настоящего административного искового заявления без уважительных причин, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении ходатайства о его восстановлении и в удовлетворении исковых требований административного истца.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, и не оспаривалось административным ответчиком, что последний является плательщиком транспортного налога (л.д. 18).

Административный истец указывает, что Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в соответствии с действующим законодательством были направлены налогоплательщику ФИО1 почтой налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты за 2015 год налогов по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты за 2014 год налогов по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10, 11).

Из материалов дела следует, что МИ ФНС России № по <адрес> в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого соответствует дате ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) и об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого соответствует дате ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Административный истец указывает, что исчисленная сумма транспортного налога за 2014-2015 г.г. согласно налоговым уведомлениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ составила 4 061 руб., размер пени составляет 84,98 руб.

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган не обращался.

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Исходя из вышеназванных положений, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу и пени истекал ДД.ММ.ГГГГ.

МИ ФНС России № 1 по Ростовской области в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока подачи заявления указывает, что заявление о вынесении судебного приказа к мировому судье не подавалось, так как налоговым органом был пропущен срок для подачи данного заявления по уважительным причинам, в соответствии с этим заявленные требования не являются бесспорными.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отметок на почтовом конверте, то есть с нарушением срока, установленного ч. 2 ст.286 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Приведенные административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении срока доводы, суд оценивает критически, поскольку фактически административный истец указывает на трудности организационного характера, которые суд не может расценить как уважительные причины пропуска срока обращения в суд с настоящим иском, более того, доказательств в их обоснование административным истцом суду не представлено.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Иных фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Безусловная значимость взыскания в бюджет не уплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска, какие в рассматриваемом деле не представлены, а судом не установлены.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что административным истцом МИ ФНС России № 1 по Ростовской области срок на обращение в суд с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени, пропущен по причинам, оснований признать которые уважительными, суд не усматривает. В связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска по основаниям, изложенным судом выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 95, 175-180 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Ростовской области о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Ростовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Говорун А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 года с учетом положений ст. 93 КАС РФ.