Решение № 2-39/2019 2-39/2019(2-453/2018;)~М-497/2018 2-453/2018 М-497/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-39/2019

Дело № 2-39/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года с. Пичаево Тамбовской области

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыновой О.А.,

с участием помощника прокурора Пахотовой Т.М.,

при секретаре Сычевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц к администрации Пичаевского района Тамбовской области, МБУ ДО «Пичаевская детская школа искусств» об обязании принять меры по установке видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц к администрации Пичаевского района Тамбовской области, МБУ ДО «Пичаевская детская школа искусств» об обязании принять меры по установке видеонаблюдения, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности МБУДО «Пичаевская детская школа искусств», расположенного по адресу: <...>, Пичаевского района, Тамбовской области.

В ходе проведения проверки установлены следующие нарушения:

В соответствие со п.п.1, 4 ст. 3, п.3.1 ст.5, Федерального закона «О противодействии терроризма от 06.03.2006 № 35 терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно подпунктом «д» пунктом 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2).

Согласно пункта 6.44 Свода Правил «Общественные сооружения и здания» СП 118.13330.2012, утвержденные Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N635/10, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствие с подпунктами «а» - «г» пункта 21 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

Как следует из положений пункта 1.2, 1.3 Устава МБУДО «Пичаевская детская школа искусств» учредителем и собственником имущества МБУДО «Пичаевская ДШИ» является муниципальное образование Пичаевский район Тамбовской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Пичаевского района. МБУДО «Пичаевская ДШИ» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления.

В силу части 1 статьи 209, статьи 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что в МБУДО «Пичаевская детская школа искусств», расположенном по адресу: <...>, Пичаевского района, Тамбовской области, отсутствует система видеонаблюдения.

Данный факт отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями вышеперечисленного законодательства РФ, ст.ст. 24, 45, 131, 132, 206 ГПК РФ, ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию Пичаевского района, администрацию МБУ ДО «Пичаевская детская школа искусств», в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по установке системы видеонаблюдения, в здании МБУДО «Пичаевская детская школа искусств», расположенном по адресу: <...>, Пичаевского района, Тамбовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Пахотова Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик администрации Пичаевского района Тамбовской области в суд не явился, в поданном заявлении представитель администрации ФИО1 просила дело рассмотреть в её отсутствие, иск признала. Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ ДО «Пичаевская детская школа искусств» Пичаевского района Тамбовской области ФИО2 иск признала. Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены.

С учетом признания иска ответчиком, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявленные исковые требования подтверждаются материалами дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании положений ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Пичаевского района, администрацию МБУ ДО «Пичаевская детская школа искусств», в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по установке системы видеонаблюдения, в здании МБУДО «Пичаевская детская школа искусств», расположенном по адресу: <...>, Пичаевского района, Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2019 года.

Судья подпись О.А. Мартынова