Решение № 2А-360/2018 2А-360/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-360/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Сызрань 7 февраля 2018 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Толочко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-360/2018 по административному иску Товарищества собственников жилья «Престиж» к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Самарской области, отделу надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск, и муниципальных районов Сызранский, Шигонский о признании незаконным и отмене п. 3,4 Предписания № 582/1/1 от 15 ноября 2017 года,

У с т а н о в и л:

ТСЖ «Престиж» обратилось в суд с административным иском к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Самарской области, отделу надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск, и муниципальных районов Сызранский, Шигонский о признании незаконными и отмене п. 3,4 Предписания № *** от 15 ноября 2017 года.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 15 ноября 2017г. старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск, Муниципальных районов Сызранский и Шигонский ФИО1 проведена проверка многоквартирного жилого дома по адресу: <...> Октября, 59, на котором осуществляет деятельность ТСЖ «ПРЕСТИЖ».

По результатам проверки ТСЖ «ПРЕСТИЖ» выдано предписание № *** от 15 ноября 2017 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В указанном предписании отражены выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Административный истец не согласен с пп.3,4 указанного предписания, которыми на ТСЖ возложена обязанность по устранению следующих нарушений: «Жилые помещения квартир в многоквартирном жилом доме не оборудованы датчиками адресной пожарной сигнализации»; «Прихожие квартир в многоквартирном жилом доме не оборудованы тепловыми пожарными извещателями».

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г.№491 в состав общего имущества включаются, в частности:

помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки,

лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

Предметом деятельности ТСЖ является управление общим имуществом многоквартирного дома. ТСЖ несет обязанности по содержанию и надлежащему состоянию общего имущества в многоквартирном доме. В компетенцию ТСЖ не входит содержание и обеспечение надлежащего состояния квартир, поскольку квартиры, в состав общего имущества не входят. Органы управления ТСЖ не имеют соответствующих полномочий для проведения каких-либо работ в квартирах. Квартиры неприкосновенны и доступ в них без согласия собственников законодательством запрещен. Бремя содержания жилых помещений несут собственники этих помещений.

Административный истец считает незаконным возложение на ТСЖ «ПРЕСТИЖ» обязанности по устранению нарушений, указанных в пп.3,4 предписания, поскольку они касаются нарушений не связанных с управлением общим имуществом дома.

Представитель административного истца - председатель ТСЖ «Престиж» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск ТСЖ «Престиж» не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указал, что в соответствии с распоряжением от 25.10.2017 № *** начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты по адресу: <...> Октября, 59, находящегося в долевой собственности за товариществом собственников жилья «ПРЕСТИЖ». По результатам проведенной внеплановой выездной проверки 15.11.2017 г. в 16 часов 00 минут были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- руководитель не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты. Нарушение: п. 63 Правил противопожарного режима в РФ;

- многоквартирный жилой дом не дооборудован системой оповещения и управления людей на случай возникновения пожара 3 типа. Нарушение ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5 таблицы № 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п.3.1 таблица № 2 п.19 НПБ 104-95 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; таблица № 2 п.19 НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- жилые помещения квартир в многоквартирном жилом доме не оборудованы датчиками адресной пожарной сигнализации. Нарушение: ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002г. «О техническом регулировании»; ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.8 СП 54. 13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01- 2003»; п. 7.2.8 СНиП 31- 01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; п.п. 1.34*, 3.12 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания»; и. 2.36 СНиП 2.08.01-85«Жилые здания».

- прихожие квартир в многоквартирном жилом доме не оборудованы тепловыми пожарными извещателями. Нарушение: ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002г. «О техническом регулировании»; ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.3.3 СП 54. 13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31- 01- 2003»; п. 7.3.3 СНиП 31- 01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; п.п. 1.34*. 3.12 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания»; п. 2.36 СНиП 2.08.01-85 «Жилые здания».

Факт нарушений требований пожарной безопасности подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15.11.2017 № *** и предписаниями от 15.11.2017 № *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, с которыми законный представитель юридического лица - председатель правления товарищества собственников жилья «ПРЕСТИЖ» ФИО2 ознакомлен лично под роспись.

Согласно Уставу ТСЖ «ПРЕСТИЖ» объектами собственности членов товарищества являются жилые помещения (квартиры, комнаты в квартирах) и/или нежилые помещения, а также имущество, находящееся в их общей долевой собственности. А также в соответствии с Уставом товарищество обязано обеспечивать выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов, соблюдать противопожарные правила содержания жилых домов и придомовой территории.

«Товарищество» является добровольным объединением собственников жилых помещений, созданное в целях обеспечения надлежащего противопожарного состояния общего имущества. Средства «Товарищества» состоят из доходов от хозяйственной деятельности, направленных на осуществление целей и задач «товарищества», если такая деятельность будет вестись; платежей нанимателей, арендаторов и собственников жилых и /или нежилых помещений: прочих поступлений.

Для достижения своих целей «Товарищество» может осуществлять следующие виды хозяйственной деятельности:

- управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в «Товариществе»;

- эксплуатация, техническое содержание и ремонт общего имущества:

- сдача в аренду, в наем либо продажа недвижимого имущества, входящего в состав «Товарищества», в случае недостаточности средств, необходимых для содержания общего имущества «Товарищества».

В обоснование выявленных при проведении внеплановой выездной проверки нарушений применены нормы, действующие начиная с 2003 года (п. 7.3.3 СНиП 31- 01-2003 «Здания жилые многоквартирные»), что говорит о том, что требования по их соблюдению определены нормами и правилами начиная 80-х годов и отражены (указаны) в нормах и правилах, в том числе Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящего времени. Данные требования предъявляются также в нормативных документах 80-х годов, а именно - СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания»; СНиП 2.08.01-85 «Жилые здания».

Согласно статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в редакции от 10.07.2012 № 117-ФЗ, в случае если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Выявленные нарушения носят длительный характер, «Товарищество» не предпринимало все зависящие меры по устранению и недопущению нарушений требований пожарной безопасности, тем самым нарушает положения устава о соблюдении противопожарных и иные установленных действующим законодательством требований в здании, находящемся в общей долевой собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, просит административное исковое заявление о признании незаконным и отмене пунктов 3, 4 предписания от 15.11.2017 № *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара ТСЖ «ПРЕСТИЖ» оставить без удовлетворения, а предписание от 15.11.2017 № *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара без изменения.

Проверив дело, заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, суд находит заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы № *** от 25.10.2017 г., ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 14 часов 00 минут до 15 час. 00 мин 07 ноября 2017 г.; с 15 час. 00мин. до 16 час. 00 мин. 15 ноября 2017 г. старшим инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО3 проведена проверка многоквартирного жилого дома по адресу: Самарская область, городской округ Сызрань, <адрес>, на котором осуществляет деятельность товарищество собственников жилья «ПРЕСТИЖ» совместно с ФИО2 –председателем правления товарищества собственников жилья «ПРЕСТИЖ».

По результатам проверки старшим инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ынесено предписание № *** от 15.11.2017 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, а именно:

- руководитель не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противодымной защиты. Нарушение: п. 63 Правил противопожарного режима в РФ;

- многоквартирный жилой дом не дооборудован системой оповещения и управления людей на случай возникновения пожара 3 типа. Нарушение ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5 таблицы № 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п.3.1 таблица № 2 п.19 НПБ 104-95 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; таблица № 2 п.19 НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

- жилые помещения квартир в многоквартирном жилом доме не оборудованы датчиками адресной пожарной сигнализации. Нарушение: ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002г. «О техническом регулировании»; ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.8 СП 54. 13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01- 2003»; п. 7.2.8 СНиП 31- 01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; п.п. 1.34*, 3.12 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания»; и. 2.36 СНиП 2.08.01-85«Жилые здания».

- прихожие квартир в многоквартирном жилом доме не оборудованы тепловыми пожарными извещателями. Нарушение: ст. 46 ФЗ № 184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании»; ст. 4 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.3.3 СП 54. 13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31- 01- 2003»; п. 7.3.3 СНиП 31- 01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; п.п. 1.34*. 3.12 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания»; п. 2.36 СНиП 2.08.01-85 «Жилые здания».

17.11.2017 г. старшим инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО3 вынесено постановление № *** о привлечении в административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ должностного лица-председателя правления товарищества собственников жилья «ПРЕСТИЖ» ФИО2 и назначено наказание в виде предупреждения.

Товарищество собственников жилья «ПРЕСТИЖ» не согласно с пп.3,4 вышеуказанного предписания, считает их незаконными и подлежащими отмене.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются распоряжением от 25.10.2017 г. № *** о проведении проверки, предписанием от 15.11.2017 № *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности, актом проверки № *** от 15.11.2017 г., постановлением от 17.11.2017 г. № *** по делу об административном правонарушении.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К нормативным документам по пожарной безопасности, согласно Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относятся - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», редакции от 03.07.2016 № 301-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является повторением положений статьи 54 Конституции РФ применительно к конкретному закону и абсолютно им не противоречит.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», редакции от 03.07.2016 № 301-ФЗ, положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1)проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2)разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3)разработке технической документации на объекты защиты.

Судом установлено, что управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, <адрес>, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности, осуществляется Товариществом собственников жилья «ПРЕСТИЖ» с 14.04.2006 года в соответствии с Уставом, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 23.01.2018 г., копией Устава ТСЖ «ПРЕСТИЖ» от 03.07.2017 года.

Согласно п. 3.1. Устава Товарищества собственников недвижимости «ПРЕСТИЖ», деятельность Товарищества собственников недвижимости, как добровольной некоммерческой организации, имеет своей целью эффективное совместное управление комплексом недвижимого имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 59, а также обеспечение эксплуатации этого комплекса и распоряжения им в установленных законодательством пределах, в том числе: обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г.№491 в состав общего имущества включаются, в частности:

помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки,

лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

В то же время в силу п.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно п.1 ст.135 ЖК РФ Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п.4 ст.138 ЖК РФ Товарищество обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, предметом деятельности Товарищества собственников жилья является управление общим имуществом многоквартирного дома. ТСЖ несет обязанности по содержанию и надлежащему состоянию общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того судом установлено, что жилой многоквартирный жилой <адрес><адрес> этажей построен и сдан в эксплуатацию в 1998 году, что подтверждается копией технического паспорта.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 27.08.1998 года, строительство жилого дома по адресу: пр. 50 лет Октября в г. Сызрани производилось с разрешения на строительство, выданным ГАСК управления архитектуры и градостроительства г. Сызрани № 36 от 25.10.1995 года. Проектно-сметная документация утверждена генеральным директором ОАО «Пластик» 19.07.1992 года. Внешние наружные коммуникации энергоснабжения обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты пользователями-городскими эксплуатационными организациями.

Строительные нормы и правила РФ 2003-10-01 «Здания жилые многоквартирные» приняты и введены в действие с 1 октября 2003 г. Постановлением Госстроя России от 23.06.2003 г. № 109 взамен Строительным нормам и правилам 2.08.01-89* «Жилые здания», Строительным нормам и правилам 2.08.01-85* «Жилые здания», в которых на момент строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Сызрани, 1998 года постройки, не содержалось указания на то, что жилые помещения квартир в многоквартирном жилом доме должны быть оборудованы датчиками адресной пожарной сигнализации, прихожие квартир должны быть оборудованы тепловыми пожарными извещателями.

Таким образом, Товарищество собственников жилья «ПРЕСТИЖ» исполняя обязанности по содержанию и надлежащему состоянию общего имущества в многоквартирном доме, не имеет соответствующих полномочий для проведения каких-либо работ в квартирах собственниках жилья, вина товарищества в несоблюдении требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, отсутствует, материалы дела не содержат доказательств, бесспорно подтверждающих законность предписания должностного лица, в связи с чем его нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах административный иск Товарищества собственников жилья «ПРЕСТИЖ» к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Самарской области, отделу надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск, и муниципальных районов Сызранский, Шигонский о признании незаконным и отмене п. 3,4 Предписания № *** от 15 ноября 2017 года подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Товарищества собственников жилья «Престиж» к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Самарской области, отделу надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск, и муниципальных районов Сызранский, Шигонский о признании незаконным и отмене п. 3,4 Предписания № *** от 15 ноября 2017 года удовлетворить.

Признать незаконными п. 3,4 Предписания № *** от 15 ноября 2017 года Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Сызрань, Октябрьск, и муниципальных районов Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области.

Срок составления мотивированного решения - пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.