Решение № 2-104/2020 2-104/2020(2-943/2019;)~М-826/2019 2-943/2019 М-826/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-104/2020

Дело №2-104/2020

УИД 66RS0057-01-2019-001247-77

Мотивированное
решение изготовлено 10 февраля 2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2020 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Коршуновой О.С.,

при секретаре Титовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области (далее ГУ – УПФ РФ в Талицком районе) о включении периодов работы в общий и страховой трудовой стаж, об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии, обосновав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, страховой №. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составила 26 лет 09 месяцев 0 дней.

В общий и страховой стаж при установлении страховой пенсии не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает отказ во включении в общий и страховой стаж спорных периодов незаконным, умаляющим ее пенсионные права и снижение пенсионного обеспечения, поскольку в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, имеются соответствующие записи о трудовой деятельности.

В указанный период истец проживала на территории Республики Казахстан в городе Павлодар Павлодарской области. Работала в Павлодарском МРПО «Сельхозхимия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разных должностях. Павлодарское МРПО «Сельхозхимия» ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в Павлодарское районное предприятие по агрохимобслуживанию и мелиорации почв. В страховой стаж не включен период работы в этой организации в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 04 месяца 18 дней).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала главным бухгалтером в Акционерном обществе СПМК № 1 Павлодарсельхоз, этот период также не включен в страховой стаж (01 год 01 месяц 04 дня).

Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, однако уточняющих и подтверждающих указанные периоды работы справок и документов истец представить ответчику не может, так как указанных выше организаций не существует. А ответчик считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан не подлежат включению в страховой стаж, поскольку, в соответствии с действующим законодательством на пенсионные органы возложена обязанность проверки обоснованности выдачи документов, подтверждающих стаж, приобретенный после ДД.ММ.ГГГГ на территории государств-участников Соглашения, в том числе Казахстана.

Из Архивной справки коммунального государственного учреждения «Павлодарский городской архив по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах по личному составу АО «СПМК-1» в приказах по личному составу за 1998 год значится ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ год №: «Принять ФИО1 главным бухгалтером с ДД.ММ.ГГГГ - Приказы по личному составу за 1999 год, ведомости начисления заработной платы работникам за 1998 год, 1999 год, документы по личному составу Павлодарской МРПО «Сельхозхимия», Павлодарского районного предприятия по обслуживанию и мелиорации почв на хранение в архив не передавались.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №1015).

Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец указывает, что ей не известно, были ли ответчиком запрошены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные спорные периоды его работы.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Истец указывает, что указанные ее в иске обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, кроме того, могут быть подтверждены свидетельскими показаниями коллег: ФИО3, ФИО4.

Ссылаясь на ч.1 ст.2, п.2 ст.3, п.1, 4 ст.14, ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральный закон от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р, письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16, ФИО1 просит зачислить в общий и страховой стаж работы следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 04 месяца 18 дней) в должности главного бухгалтера в Павлодарском районном предприятии по агрохимобслуживанию и мелиорации почв;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 04 дня) в должности главного бухгалтера в Акционерном обществе СПМК № 1 Павлодарсельхоз.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Талицком районе произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

После принятия искового заявления судом истец обратилась с уточненным исковым заявлением, указав, что просит о включении в общий трудовой и страховой стаж период работы в должности главного бухгалтера в Павлодарском районном предприятии по агрохимобслуживанию и мелиорации почв с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц) (л.д.61), в остальной части истец от иска отказалась, производство по делу в указанной части прекращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На уточненном иске ФИО1 в судебном заседании настаивала, поддержав изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Талицком районе ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.27), в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменные возражения на иск, считает, что пенсионное обеспечение ФИО1 было произведено законно и обосновано в соответствии с действующим законодательством и представленными документами, оснований для перерасчета ее размера страховой пенсии не имеется (л.д.29-30).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1).

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Казахстан.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях» (ст.30), от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а так же подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно решению ГУ – УПФ РФ в Талицком районе о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.31).

Заявление о назначении страховой пенсии от истца в ГУ – УПФ РФ в Талицком районе поступило ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде. С заявлением были представлены копии следующих документов: паспорта, трудовой книжки, СНИЛС, диплома об образовании, свидетельства о рождении (л.д.32-34).

Страховой стаж ФИО1 на дату назначения пенсии по подсчетам ГУ – УПФ РФ в Талицком районе составил: 26 лет 09 мес. 0 дней (л.д.9, 31, 42, 43, 46-56).

В трудовой книжке истца (оригинал которой обозревался в судебном заседании), в том числе имеются записи о назначении истца ДД.ММ.ГГГГ на должность главного бухгалтера в Павлодарском районном предприятии по агрохимобслуживанию и мелиорации, об увольнении по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ из указанного предприятия, о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность главного бухгалтера в Акционерном обществе СПМК № Павлодарсельхоз, об увольнении из указанного предприятия ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом из Республики Казахстан (л.д.11-15).

По мнению ГУ – УПФ РФ в Талицком районе не подлежат зачету в страховой стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 04 мес. 18 дн.) в должности главного бухгалтера в Павлодарском районном предприятии по агрохимобслуживанию и мелиорации почв;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 04 дн.) в должности главного бухгалтера в Акционерном общества СПМК № 1 Павлодарсельхоз.

Как указывают стороны, в данные периоды истец проживала и работала на территории Республики Казахстан.

ГУ – УПФ РФ в Талицком районе ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос исх.2311 в адрес Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по Павлодарской области о подтверждении спорных периодов работы истца (л.д.44).

В поступившей ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФ РФ в Талицком районе архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.3740) указано, что в документах по личному составу АО «СПМК»-1», в приказах по личному составу за 1998 год значится ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ № принята главным бухгалтером с ДД.ММ.ГГГГ. Приказы по личному составу за 1999 г., ведомости начисления заработной платы работникам за 1998 г., 1999 г., документы по личному составу Павлодарской МРПО «Сельхозхимия», Павлодарского районного предприятия по обслуживанию и мелиорации почв на хранение в архив не передавались (л.д.10, 45).

Ответчик считает, что при таких обстоятельствах спорные периоды не подлежали зачету в страховой стаж истца и пенсия назначена по имеющимся документам, о чем ФИО1 была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Рассматривая уточненные исковые требования истца суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", вступившим в силу с 1 января 1997 г., предусмотрена обязанность работодателя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом, включая дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным работодателем в течение отчетного квартала); дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным работодателем в течение отчетного квартала); сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного квартала; сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования с разбивкой по месяцам отчетного квартала и т.д.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №1015).

Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсии в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N190, принималось в период действия прежнего законодательства, не предусматривающего уплату страховых взносов и ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, и предусматривало, что трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

С учетом того, что сведения о трудовом стаже истца в заявленный ею период, до введения законодательства о страховых взносах содержатся в ее трудовой книжке, которая являлась в соответствии с действующим в тот период законодательством, основным документом, подтверждающим стаж работы, в заявленный ею в уточненном иске период Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" еще не действовал, суд считает исковые требования ФИО1 о включении в общий трудовой и страховой стаж период ее работы в должности главного бухгалтера в Павлодарском районном предприятии по агрохимобслуживанию и мелиорации почв с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц), подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж период работы в Павлодарском районном предприятии по агрохимобслуживанию и мелиорации почв с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц) ФИО1 в должности главного бухгалтера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья . О.С.Коршунова