Решение № 2-258/2020 2-258/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-258/2020

Дело № 2-258/2020

УИД 45RS0008-01-2020-000091-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 15 апреля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – администрация Большечаусовского сельсовета) о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «а», общей площадью 69,8 кв.м. В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> «а», площадью 1393 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В 2002 г. Администрацией Кетовского района Курганской области (далее – Администрация Кетовского района) ему был выдан Альбом архитектурно-строительной документации, после чего на указанном земельном участке он построил жилой дом, но с отступом от параметров, которые были указаны архитектором, а именно, минимальные отступы от границ его земельного участка в целях определения мест допустимого размещения здания, указанные им в уведомлении, меньше предельно допустимых, установленных градостроительным кодексом РФ, в связи с чем не может зарегистрировать право собственности на возведённый жилой дом. Вместе с тем, он с момента постройки дома фактически проживает в нём, возведённый объект соответствует целевому назначению земельного участка, расположен в границах участка, строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создаёт угрозу для их жизни и здоровья. Просит признать за ним право собственности на возведённый жилой дом.

В судебное заседание стороны, представитель 3-го лица – Администрации Кетовского района не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что постановлением администрации Большечаусовского сельсовета от 30.05.2002 № 22 ФИО1 предоставлен из земель поселений земельный участок площадью 1027 кв.м. в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

07.06.2002 ему был выдан генплан размещения строений на земельном участке МУ «Архитектор».

07.06.2002 между Администрацией Кетовского района и ФИО1 заключён типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на отведённом земельном участке, в соответствии с условиями которого ФИО1 обязался построить жилой дом на земельном участке в <адрес>, площадью 1027 кв.м., отведённом на основании вышеуказанного постановления. На указанном земельному участке застройщик принял обязательство построить одноэтажный мансардный жилой дом, полезной площадью 69,9 кв.м., в соответствии с утверждённым архитектором района 07.06.2002 проектом.

Постановлением администрации Большечаусовского сельсовета от 10.06.2008 № 40 пункт 1 постановления № 22 от 30.05.2002 изложен в другой редакции, в соответствии с которой ФИО1 предоставлен из земель населённых пунктов земельный участок площадью 1393 кв.м. в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> «а».

Согласно техническому плану здания по состоянию на 13.12.2019, на вышеуказанном земельном участке в 2002 г. возведён жилой дом, общей площадью 69,8 кв.м.

Постановлением администрации Большечаусовского сельсовета от 01.02.2013 № 27 в связи с упорядочением адресного хозяйства вновь построенному жилому дому ФИО1, находящегося в границах земельного участка, принадлежащего ему на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от 26.06.2008, присвоен адрес: <адрес> «а».

В соответствии с уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельному участке, выданным Администрацией Кетовского района от 25.11.2019 № 1121, минимальные отступы от границ земельного участка ФИО1 в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, указанных им в уведомлении, меньше предельно допустимых.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Курганской области от 29.01.202 № КУВИ-001/2020-1525960, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «а», отсутствуют.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абзацу 2 пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

С целью реализации своего права на жилище, истцом спорный объект недвижимости был возведён на принадлежащем ему земельном участке.

Согласно заключению ООО «Проект-мастер» № 1.44-20, общее техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> «а» работоспособное (категория оценки по ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Разрешённое использование земельного участка допускает строительство на нём жилого дома. Земельный участок и жилой дом <адрес> находится в водоохранной зоне речки Черная. Строительство индивидуальных жилых домов не относится к видам использования земельных участков, которые не могут осуществляться в водоохранных зонах рек. Собственником земельного участка приняты достаточные меры по охране водного объекта от зарязнения и засорения. Дом не противоречит основным требованиям к параметрам постройки (градостроительным, строительным, саниатрным, противопожарным нормам), изложенным в СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», местным нормативам градостроительного проектирования Большечаусовского сельсовета, утверждённым решением сельской Думы Большечаусовского сельсовета от 22.09.2017 № 143, а также СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Жилой дом соответствует требованиям надёжности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10 Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Указанные жилой дом пригоден для проживания и может использоваться по своему функциональному назначению как одноквартирный жилой дом.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Учитывая, что самовольная постройка жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> «а» в <адрес> не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, принадлежащего истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил при возведении жилого дома не установлено, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью69,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина