Постановление № 5-42/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 5-42/2025

11RS0020-01-2025-000215-09

5-42/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Айкино

18 марта 2025 г.

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино по адресу ул.Центральная, д.125, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Администрации сельского поселения "Студенец", ИНН <Номер>, ОГРН <Номер>, находящегося по адресу <Адрес>, юридический адрес <Адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Администрации СП "Студенец" вменяется неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанного с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда от 19.09.2012 на Администрацию СП "Студенец" возложена обязанность провести лесоустройство в границах населенных пунктов СП "Студенец", в срок до 01.06.2014 года; поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены муниципальные леса в границах населенных пунктов СП "Студенец", в срок до 01.06.2014 года; разработать и утвердить лесохозяйственный регламент в отношении муниципальных лесов, расположенных на землях населенных пунктов СП "Студенец"; организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных в границах населенных пунктов СП "Студенец" в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом, в срок до 01.06.2014.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району от 09.11.2012 в отношении Администрации СП "Студенец", на основании решения от 19.09.2012, было возбуждено исполнительное производство <Номер>. Указанным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району от 23.03.2017 по причине неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа с должника – Администрации СП "Студенец" взыскан исполнительский сбор в сумме 5000 руб.

Постановлением начальника ОСП по Усть-Вымскому району от 22.10.2020 Администрация СП "Студенец" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району исполнительное производство <Номер> передано в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП, исполнительному производству присвоен новый номер <Номер>

Постановлением заместителя начальника отделения СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП от 11.09.2024 Администрация СП "Студенец" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

13.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству <Номер>, должнику установлен срок исполнения решения до 13.11.2024.

В установленный новый срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Тем самым Администрация СП "Студенец" 14.11.2024 по адресу <Адрес> не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Законный представитель привлекаемого лица, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явились, извещены надлежаще, на основании ч.3 ст.25.4, ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено без их участия.

Защитник привлекаемого лица К при рассмотрении дела пояснил, что лесохозяйственный регламент был утвержден и направлен с СОСП по Республике Коми 25.09.2024, и до его утверждения организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных в границах населенных пунктов СП "Студенец", было невозможно.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что постановлением руководителя Администрации МР "Усть-Вымский" от 17.07.2024 <Номер> был утвержден лесохозяйственный регламент городских лесов, расположенных на землях населенных пунктов МО СП "Студенец" (далее – Регламент).

Таким образом, с момента утверждения Регламента, Администрация СП "Студенец" имела возможность организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных в границах населенных пунктов СП "Студенец" в соответствии с указанным Регламентом.

Согласно Таблице 2.17.1.2 Регламента, к числу проектируемых мероприятий по противопожарному обустройству городских лесов относятся установка 1 стенда, 1 плаката и 1 указателя. Благоустройство 1 зоны отдыха. Устройство противопожарной минерализованной полосы длиной 30 м, а также прочистка и обновление существующей минерализованной полосы длиной 60 м. Устройство 1 подъезда к источнику противопожарного водоснабжения

Из материалов дела следует, что с момента утверждения Регламента 17.07.2024 и до 13.11.2024, Администрация СП "Студенец" никаких действий, направленных на исполнение обязанности по противопожарному обустройству городских лесов, не предпринимала.

Направление письма от 30.09.2024 в адрес Администрации МР "Усть-Вымский" с просьбой выделить 500000 руб. на исполнения обязанности по противопожарному обустройству городских лесов, нельзя признать исчерпывающей мерой, направленной на исполнение требований исполнительного документа.

В частности, Администрацией СП "Студенец" не подготовлено техническое задание на выполнение работ, предусмотренных Регламентом, сметная стоимость мероприятий по противопожарному обустройству городских лесов не определена, доказательств невозможности своевременного изготовления и установки 1 стенда, 1 плаката и 1 указателя, а также благоустройства 1 зоны отдыха, не представлено.

Таким образом, Администрацией СП "Студенец" не были приняты все зависящие от неё меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в бездействии Администрации СП "Студенец" события и состава вменяемого правонарушения.

Само по себе недостаточное финансирование не может служить основанием, исключающим административную ответственность привлекаемого лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, так как объектом правонарушения является фактическое исполнение судебного акта.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность в силу ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, оцениваемые с точки зрения степени социальной опасности совершенного деяния, отсутствие нарушения чьих-либо прав в результате бездействия привлекаемого лица и его отношение к содеянному, и в целях исключения избыточного ограничения прав Администрации СП "Студенец", осуществляющей свою деятельность на основе бюджетного финансирования, прихожу к выводу о наличии оснований, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая имущественное и финансовое положение Администрации СП "Студенец" считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Администрацию сельского поселения "Студенец" виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (Пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

подпись

А.Е. Ермаков