Решение № 12-42/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-42/2021

Дело № 12-42/2021
РЕШЕНИЕ

г. Тейково Ивановская область 28 июля 2021 годаСудья Тейковского районного суда Ивановской области Алешина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица - главного врача ОБУЗ «Тейковская Центральная районная больница» Задворновой Н.В. на постановление службы государственного финансового контроля Ивановской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области, начальника правовой, организационно-кадровой и административной работы службы государственного финансового контроля Ивановской области – стас-секретаря Коробейниковой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № должностное лицо - главный врач ОБУЗ «Тейковская Центральная районная больница» Задворнова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Должностное лицо - главный врач ОБУЗ «Тейковская Центральная районная больница» ФИО1 с принятым ДД.ММ.ГГГГ постановлением о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, не согласилась, обратилась в районный суд с апелляционной жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление службы государственного финансового контроля Ивановской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Тейковский районный суд Ивановской области, ФИО1 ссылается на то, что службой финансового контроля Ивановской области при рассмотрении дела не было учтено финансовое состояние ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» в части возможности своевременно произвести оплату по контракту № на выполнение работ по капитальному ремонту помещений детской поликлиники ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» и устройству колясочной с ООО «Альтэра».

Контракт с ООО «Альтэра» был заключен на сумму <данные изъяты> рублей, однако из бюджета Ивановской области было выделено только <данные изъяты> рублей. Оставшаяся сумма должна была быть изыскана из средств ОБУЗ «Тейковская ЦРБ». В связи с чем с ООО «Альтэра» была достигнута устная договоренность об окончательном расчете до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с распространением новой короновирусной инфекции учреждение было вынуждено прекратить оказание медицинской помощи в условиях дневного стационара, плановой стоматологической помощи, проведение диспансеризации и профилактических осмотров взрослого населения, временно полностью прекращалась работа терапевтического и хирургических отделений, прекратилось оказание платных медицинских услуг, в результате чего произошло существенное снижение объема финансовых средств, полученных за оказание медицинской помощи.

Учитывая, что в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции в ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» была вынуждена приостановить деятельность по оказанию платных медицинских услуг, наличие первоочередных обязательств по выплате заработной платы, налогов, коммунальных платежей, полагает, что имелись обстоятельства объективного характера, препятствовавшие своевременному исполнению обязательств по оплате контракта с ООО «Альтэра».

Считает, что в ее действиях отсутствовала вина в несвоевременной оплате контракта, и, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия, жалобу поддержала по доводам в ней изложенным.

Исследовав материалы дела, выслушав допрошенного в качестве свидетеля ведущего консультанта отдела правовой, организационно-кадровой и административной работы службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО2, проверив доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены постановления не имеется.

Согласно части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в контракт включаются обязательные условия: о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Частью 1 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя в числе прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона N 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области вынесено постановление о возбуждении в отношении главного врача ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела послужил факт нарушения должностным лицом - заказчиком срока оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Службы государственного финансового контроля Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – главный врач ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Факт совершения главным врачом ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

постановлением заместителя Тейковского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ОБУЗ «Тейковская ЦРБ», которому вменено, что в нарушение требований пунктов части 13.1 статьи 34 Федеральный закон N 44-ФЗ обязательства по оплате исполненного и соблюдению срока оплаты контракта, заключенного с ООО "Альтэра" по капитальному ремонту помещений детской поликлиники ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» и устройству колясочной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках национального проекта «Здравоохранение», не исполнены, а именно: счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей оплачен платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей с нарушением срока и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубль;

контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту помещений детской поликлиники ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» и устройству колясочной по адресу: <адрес>, согласно которому сумма контракта составила <данные изъяты> рублей (пункт 2.1 контракта), в соответствии с пунктом 2.4. контракта оплата выполненных работ производится заказчиком в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2). Платежи производятся на основании счетов (счетов-фактур), акта приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3);

копиями счета оплату услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, актами приемки выполненных работ (форма КС-2) от ДД.ММ.ГГГГ и справки о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ;

копиями платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рубля;

и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований не согласиться с постановленными по делу решениями не имеется.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводам, приведенным ФИО1 в жалобе, была дана оценка при рассмотрении дела по существу. Мотивы принятия решения подробно изложены в постановлении по делу об административном правонарушении. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, настоящая жалоба не содержит.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что должностное лицо главный врач ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» предприняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, должностное лицо Службы государственного финансового контроля Ивановской области, обоснованно исходил из того, что фактические обстоятельства дела, свидетельствуют о совершении главным врачом ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом Службы государственного финансового контроля Ивановской области дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что действия должностного лица главного врача ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» ФИО1 квалифицированы должностным лицом Службы государственного финансового контроля Ивановской области в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ, постановление административного органа сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ и не является максимальным.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области, начальника правовой, организационно-кадровой и административной работы службы государственного финансового контроля Ивановской области – стас-секретаря ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о привлечении главного врача ОБУЗ «Тейковская Центральная районная больница» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.3 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Алешина