Решение № 2-173/2020 2-173/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-173/2020

66RS0057-01-2020-000008-27

Дело №2-173/2020

Мотивированное
решение составлено 29 мая 2020 года

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Пятовой И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Талицкого городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа о пересмотре решения, признании постановления незаконным, постановке на учет, принятии решения о скорой выдаче жилого помещения,

у с т а н о в и л

Истец обратился в суд с иском к ответчику Администрации Талицкого городского округа о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требования указал, что он просит пересмотреть постановление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Так как он проживает в бараке не благоустроенном, кроме электричества удобств нет, жилье съемное, по месту прописки не проживает и выписаться не может, так как некуда. Он является инвалидом второй группы бессрочно, физически работать нельзя, на солнце долго находиться нельзя, дышать вредными запахами нельзя. Так как он в разводе его даже малоимущим не признали. У него много болезней, живет на таблетках, социально не опасен, в диспансеризации не нуждается, но год еще нужно лечиться от туберкулеза.

Просит пересмотреть решение администрации и поставить на очередь и принять решение о скорой выдаче жилого помещения.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации ТГО.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с уточненным иском к ответчику Администрации Талицкого городского округа.

Просит признать Постановление Администрации ТГО № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поставить его на учет для предоставления жилого помещения в качестве нуждающегося (л.д.92).

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации ТГО.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации Талицкого городского округа Соколова Е.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, в суд представлены письменные отзывы на исковые заявления (л.д.81-82,100).

Представитель ответчика Управления ЖКХ и строительства Администрации Талицкого городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в суд представлены письменные отзывы на исковые заявления, с иском не согласен (л.д.86,117,119).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии со ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждена структура Администрации Талицкого городского округа, куда входит, в том числе, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа.

Решением Думы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № учреждено Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа с правами юридического лица, утверждено Положение об Управлении.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа, Управление является функциональным органом Администрации Талицкого городского округа, является правопреемником органа местного самоуправления Талицкого городского округа - Управления топливно-энергетическим комплексом ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, к его полномочиям относится, в том числе, ведение в установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; для целей предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда; нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования (пп.2 п.11 Положения). Управление осуществляет подготовку проектов постановлений Администрации Талицкого городского округа, в том числе, по вопросам о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (пп.3 п.11 Положения).

Согласно Уставу Талицкого городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп.5 п.1 ст.6 Устава).

Согласно ст. 30 Устава Талицкого городского округа Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

Согласно ст. 31 Устава Талицкого городского округа к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относятся, в том числе:

учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пп.60);

обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (пп.61);

организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп.62).

При указанных обстоятельствах, ответчик Администрация городского округа наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда категориям нуждающихся и малоимущих граждан.

Как установлено в судебном заседании, истец является инвалидом 2 группы бессрочно, инвалидность установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на имя начальника Управления ЖКХ и строительства Администрации Талицкого городского округа о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая, что в связи с тем, что он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения (пп.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ), относится к категории «малоимущий», «инвалид», просит принять его и члена его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, состав семьи: заявитель, Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын. Указан перечень прилагаемых к заявлению документов (л.д.43).

Постановлением Администрации Талицкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в принятии на учет по п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.9-10,79).

Как следует из справки Еланской управы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №, истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; совместно зарегистрированы: К, <данные изъяты> года рождения, К., <данные изъяты> года рождения, К., <данные изъяты> года рождения, Х., <данные изъяты> года рождения; площадь жилого помещения 65,4 кв.м. (л.д.46).

Решением Думы Талицкого городского округа от 19.12.2013 N 113 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории Талицкого городского округа" постановлено: установить на территории Талицкого городского округа учетную норму площади жилого помещения, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Согласно расчету определения уровня обеспеченности ФИО1 общей площадью жилого помещения на л.д.45, исходя из площади жилого помещения 65,4 кв.м. и состава семьи 5 человек, обеспеченность на одного человека составляет 13,08 кв.м., что более учетной нормы.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения площадью 65,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> являются: К, <данные изъяты> года рождения, К., <данные изъяты> года рождения, К., <данные изъяты> года рождения, Х., <данные изъяты> года рождения, по ? доле в праве общей долевой собственности, каждый (л.д.83-85).

Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном истца ФИО1 и К (л.д.55).

Брак между ФИО1 и К прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Доводы истца о том, что он по адресу <адрес> не проживает, а проживает в другом жилом помещении в <адрес> не подтверждены доказательствами.

При обращении истца с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях иных сведений о месте его проживания не представлено.

Согласно ч.4 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление вынесено правомерно, поскольку истец не относится к числу нуждающихся.

Также в судебном заседании доказательств нуждаемости истцом не представлено.

Как следует из справки Еланской управы Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №, представленной по запросу суда, по адресу: <адрес>, фактически проживают: К, <данные изъяты> года рождения, К., <данные изъяты> года рождения, К., <данные изъяты> года рождения, Х., <данные изъяты> года рождения (л.д.98).

Сведения об ином месте жительства истца отсутствуют.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о пересмотре решения, признании постановления незаконным, постановке на учет, принятии решения о скорой выдаче жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Талицкого городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа о пересмотре решения, признании постановления незаконным, постановке на учет, принятии решения о скорой выдаче жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.