Решение № 2-1615/2021 2-1615/2021~М-658/2021 М-658/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1615/2021

УИД № 19RS0001-02-2021-000992-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.03.2021 Дело № 2-1615/2021

Абаканский городской суд в г. Абакане в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.А.Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> РХ (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии,

с участием истца Д., представителя истца по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> РХ (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ в <адрес>) об обязании включения периодов работы в стаж, перерасчете пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости. При этом при определении размера пенсии истцу в общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве индивидуального предпринимателя. Полагал, что действия ответчика по неправомерному занижению его страхового стажа и общего трудового стажа незаконными, приведшими к назначению пенсии в меньшем размере, чем предусмотрено законом, просил суд обязать ответчика включить в его общий трудовой стаж указанные периоды, произвести перерасчет его пенсии с учетом изменения размера общего трудового стажа и страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии.

В судебном заседании истец Д.., его представитель по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поддержали исковые требования, просили удовлетворить, с учетом уточнений по периодам включения в страховой стаж периодов работы, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с перерасчетом пенсии с даты назначения – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против доводов иска, просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Д. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в размере 9324,32 руб. согласно ст.ст. 8, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (решение ГУ – УПФ в <адрес> №). При определении пенсии учтены общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ, который составил 13 лет 1 месяц 26 дней, стаж для валоризации до ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 1 месяц 25 дней.

При этом Д. обращался в ГУ – УПФ в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ Д. было отказано в назначении пенсии на основании отсутствия правовых оснований. В общий страховой стаж Д. не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности директора в <данные изъяты>, отсутствует основание и печать при увольнении. В архивной справке о стаже №а от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального района «<данные изъяты>», отсутствует обязательный реквизит – основание выдачи справки. Периоды занятия истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в страховой стаж Д. по причине отсутствия сведений об уплате страховых в Пенсионный фонд РФ.

При принятии решения о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в общий страховой стаж истца не засчитаны периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности директора в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ – УПФ в <адрес> было отказано в перерасчете пенсии, поскольку заявителем не представлено новых документов являющихся основанием для перерасчета страховой пенсии по старости.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ, при этом исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (действовали до принятия Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, также было предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он был принят в кооператив <данные изъяты> директором (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен из кооператива <данные изъяты> - ликвидация кооператива. При этом приказ на основании которого истец уволен из кооператива <данные изъяты> отсутствует, отсутствует и печать учреждения.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162), в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Пунктом 4.1 названной Инструкции предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, записи о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются неполными, выполнены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.

В подтверждение работы в кооперативе <данные изъяты> истцом в ГУ – УПФ в <адрес> представлена архивная справка о стаже №а от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией муниципального района «<данные изъяты>», из которой следует, что Д. действительно работал в кооперативе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в ней отсутствовал обязательный реквизит – основание выдачи справки, в связи с чем она не была принята ГУ – УПФ в <адрес> в качестве подтверждения стажа истца при назначении страховой пенсии по старости.

В материалы дела истцом представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией муниципального района «<данные изъяты>», из которой следует, что кооператив <данные изъяты> находился на территории <данные изъяты>, что Д. работал в кооперативе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора (основание выдачи справки: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в связи с ликвидацией).

Таким образом, период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается архивной справкой, надлежащего органа, с указанием оснований выдачи справки, в связи с чем указанный период должен быть зачтен в общий трудовой стаж истца.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Из письма ГУ – УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Д. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <данные изъяты>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы составили 4305,89 руб. – период засчитан в страховой стаж (период расчета включает деноминацию рубля на ДД.ММ.ГГГГ); за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы уплачены, стаж засчитан в страховой; за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по страховым взносам в ПФР.

Таким образом, поскольку доказательств уплаты страховых взносов (ЕНВД) за период работы индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке Д. представлено не было, у суда не имеется правовых оснований для включения указанных периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя в общий трудовой стаж истца. Поскольку периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в страховой стаж истца, что следует из письма ГУ – УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то требования истца о включении указанных периодов в страховой стаж не подлежат удовлетворению.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В силу части 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Такими условиями, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, являются: достижение установленного законом пенсионного возраста; наличие страхового стажа определенной продолжительности; наличие индивидуального пенсионного коэффициента, минимальный размер которого установлен законом.

Как установлено судами, при назначении в 2020 году Д. пенсии необходимые условия, с которыми законодатель связывает наличие у лица права на страховую пенсию (в том числе, и страховой стаж), у истца имелись. Последующее включение в стаж дополнительных периодов его работы, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, повлечь перерасчет пенсии не может, поскольку все обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. К этим обстоятельствам относится и общий трудовой стаж.

При назначении страховой пенсии истцу ответчик произвел оценку пенсионных прав истца (как застрахованного лица) по состоянию на 01.01.2002 в соответствии с требованиями статей 2, 10, 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал - в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию. Таким образом, периоды трудовой деятельности истца после ДД.ММ.ГГГГ не могут в силу действующего пенсионного законодательства учитываться при оценке пенсионных прав застрахованного лица.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 1. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

При этом судом учитывается, что на момент назначения истцу страховой пенсии по старости имелись основания к зачету трудового стажа за период работы в кооперативе «Енисей», следовательно, перерасчет пенсии должен быть осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом зачтенного стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> РХ (межрайонное) включить в общий стаж Д.А.Р. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пересчитав пенсию Д.А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанного периода работы.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия, через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт