Решение № 2-1004/2020 2-1004/2020~М-3966/2019 2А-1004/2007 2А-1004/2020 М-3966/2019 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-1004/2020

Дело №2а- 1004/20 07 сентября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

(именем Российской Федерации)

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Воробьевой И.А.

при секретаре Кожушко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ассоциации «Общероссийская некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» к Управлению Федеральной налоговой службы РФ по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий, к Главному управлению Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу об оспаривании решения

у с т а н о в и л:

07 октября 2019 года Главным управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу (ГУ МЮ по СПб) издано распоряжение №2331-р о прекращении юридического лица Ассоциация «Материалстандарт» (ИНН <***>) путем реорганизации в форме присоединения.

114 октября 2019 года на основании данного распоряжения Управлением Федеральной налоговой службы РФ по Санкт-Петербургу (УФНС по СПб) внесена запись в ЕГРЮЛ о о прекращении юридического лица Ассоциация «Материалстандарт» (ИНН <***>) путем реорганизации в форме присоединения.

Ассоциация «Общероссийская некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» указывая, что она является кредитором выше указного юридического лица, обратилась в суд с требованием о признании незаконными решения ГУ МЮ по Санкт-Петербургу о государственной регистрации реорганизации указанного юридического лица, а также действий УФНС по Санкт-Петербургу по внесению записи об указанном юридическом лице в государственный реестр, полагает, что такая запись препятствует осуществлению его прав как кредитора. Как на основание требований административный истец сослался на обязательства, возникшие у Ассоциация «Материалстандарт» (ИНН <***>) перед истцом, определенные ч.14 ст.55.16 Градостроительного Кодекса РФ.

Представитель административного истца в суд явился, требования поддержал.

Представитель административного ответчика – ГУ МЮ по Санкт-Петербургу в суд явился, требования просит отклонить.

Представитель административного ответчика- УФНС по СПБ в суд явился, требования просит отклонить.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования подлежащими отклонению.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 этого же кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Согласно ст. 21.1, Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 N 343, решения о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций (в том числе учреждений), образованных указанными централизованными религиозными организациями, и иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Законом N 7-ФЗ, принимаются территориальными органами Минюста России.

В силу п. 4 этого Порядка, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций (если иное не установлено настоящим Порядком) на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2003, N 26, ст. 2565; N 50, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 27, ст. 2722; 2007, N 7, ст. 834; N 30, ст. 3754; N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 19; N 1, ст. 20; N 1, ст. 23; N 29, ст. 3642; N 52, ст. 6428; 2010, N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995), или решений судов.

Согласно требований ч.1 ст.55.16 Градостроительного Кодекса РФ, саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда.

Согласно ч.14 этой же статьи, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

Суд полагает, что территориальный орган министерства юстиции, а также налоговый орган, не имея данных о наличии кредиторов указанного юридического лица - Ассоциации «Материалстандарт» (ИНН <***>), а также сведений о какой-либо задолженности по формированию компенсационного фонда, имели основания для принятия решения о прекращении данного юридического лица путем реорганизации в форме присоединения и совершении действий по внесению соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

Суд оценивает, что, как указал представитель УФНС СПб, решение о реорганизации Ассоциации «Материалстандарт» 10 октября 2019 года, однако административный истец в порядке (с соблюдением соответствующей формы обращения) и в сроки, предусмотренные законом, ни в ГУ МЮ по СПб, ни в УФНС по СПб не обращался, о наличии задолженности данного юридического лица по формированию компенсационного фонда в известность не ставил (данные обстоятельства не отрицаются представителем административного истца). Кроме того, суд учитывает, что сумма задолженности в размере 363 131 549,61 рубль не была определена в установленном порядке и фактически носит предположительный характер.

По мнению суда, административный истец сам не выполнил надлежащих действий, в связи с чем принял на себя риски вытекающие из ликвидации Ассоциация «Материалстандарт», в том числе и негативные.

При таких обстоятельствах, суд находит решение и действие административных ответчиков законными, не нарушающими законные права административного истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

р е ш и л :

Ассоциации «Общероссийская некоммерческая организация- общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» в требованиях административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: