Решение № 2-123/2017 2-123/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-123/2017

Дело № 2-123/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Кононова С.С.

при секретаре Черемных Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Шушенского района Красноярского края Сажиной А.В., действующей по поручению прокурора,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах ФИО1 к администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Шушенский район» жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м. с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м., при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, исходя из нормы предоставления, но не более 66 кв.м.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению жилищных прав ФИО1, относящейся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что её родители умерли, и постановлением от 17.12.2003 года она была определена в <данные изъяты> детский дом, и за ней было закреплено жилье по адресу: <адрес>. 13.12.2012 года постановление от 17.12.2003 года о закреплении за несовершеннолетней ФИО1 жилья отменено. Решением комиссии от 20.06.2013 года ФИО1 поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Шушенском районе, порядковый номер очереди №. У ФИО1 отсутствует закрепленное жилье и жилье на праве собственности.

Истец ФИО1, ст. помощник прокурора Шушенского района Сажина А.В., действующая по поручению прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивают на их удовлетворении.

Представители ответчика администрации Шушенского района Красноярского края, третьего лица администрации Балахтинского района Красноярского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца и ст. помощника прокурора Сажину А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 1, 14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Такие жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенным, применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст. 17 Закона края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями указаны О. и М..

О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Постановлением <данные изъяты> сельской администрации <адрес> № от 21 сентября 1999 года А. назначена опекуном В. и ФИО1.

Постановлением администрации <адрес> от 17.12.2003 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена на полное государственное обеспечение в детский дом <адрес>. За несовершеннолетней закреплено право на часть жилой площади по адресу: <адрес>

Постановлением № от 13.12.2012 года, закрепленное за ней право на часть жилого площади отменено.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 и ее родители М., О. участия в приватизации не принимали, отсутствуют заключенные договоры социального найма жилого помещения и право собственности на жилые объекты по <адрес>; администрацией поселка Шушенское, на территории Шушенского района жилые помещения по договору социального найма не предоставлялись, на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.

В соответствии со справкой администрации Шушенского района от 25 октября 2016 года №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 октября 2013 года поставлена Министерством образования Красноярского края на учет на получения жилья в п. Шушенское, как относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядковый номер №.

Руководствуясь ст. 103 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 07.07.2016), Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.03.2013 № 73-п (ред. от 26.04.2013), утвержден Порядок формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, определены полномочия комиссии по включению и исключению детей-сирот в список на получение жилья, о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Несмотря на то, что ФИО1 достигла возраста 23 лет, она не лишена права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном порядке.

Согласно Закону Красноярского края от 08.12.2016 № 2-195 «О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы» (Приложение 22) на реализацию Закона края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов…», бюджету администрации Шушенского района Красноярскому краю распределена субвенция на обеспечение жилыми помещениями детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей: на 2017 год – за счет средств федерального бюджета 5395,7 тыс. рублей, за счет краевого бюджета 13790,5 тыс. рублей; на 2018 год – 19186,2 тыс. рублей и 10659 тыс. рублей соответственно; на 2019 год - 10659 тыс. рублей и 10659 тыс. рублей соответственно.

Вопросы о предоставлении денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Физическое лицо (гражданин) в силу ст. 1 и ст. 152 Бюджетного кодекса РФ субъектом бюджетных отношений не является.

Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован приведёнными выше краевыми законами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 2013 года состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края на получение жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончила обучение в КГБОУ РХ НПО Профессиональное училище № по специальности <данные изъяты>, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено по независящим от нее причинам, что свидетельствует о нарушении жилищных прав в виде социальной поддержки по обеспечению жилой площадью.

Учитывая, что ФИО1 не имеет жилья ни по договору найма, ни в собственности, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение жилого помещения в силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированных жилых помещений, а обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учётом нормы предоставления, необходимо возложить на администрацию Шушенского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шушенского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Шушенский район» жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м., а при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, - исходя из нормы предоставления, но не более 66 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение на 13.03.2017 не вступило в законную силу.