Решение № 2-219/2019 2-219/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-219/2019

№ 2-219/2019

64RS0035-02-2019-000301-07


Решение

именем Российской Федерации

22 августа 2019 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения Федоровского района» о признании права на постановку на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице, возложении обязанности поставить на учет в качестве безработной, выплате пособия

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ СО «Центр занятости населения Федоровского района» о признании права на постановку на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице, возложении обязанности поставить на учет в качестве безработной с первого дня обращения с выплатой пособия по безработице, указывая, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 16 июля 2019 года обратившись в ГКУ СО «Центр занятости населения Федоровского района» с заявлением о регистрации в целях поиска подходящей работы, а в дальнейшем в качестве безработного, предоставила документы, необходимые для регистрации лица, ранее не работавшего, а именно паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания, поскольку собственного жилья не имеет. Сотрудники Центра занятости отказали ей в регистрации в качестве безработной и выплате пособия по безработице, разъяснив, что она не может быть признана безработной, поскольку не зарегистрирована по месту жительства в Федоровском районе. Полагает, что таким образом нарушается ее право на защиту от безработицы, в связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме и пояснила, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, проживает в Федоровском районе по адресу: с. Семеновка, ул. <адрес> по договору найма, зарегистрирована по данному адресу, как по месту пребывания сроком по 26 декабря 2019 года. Регистрация по месту жительства в паспорте у нее отсутствует, поскольку собственного жилья она не имеет.

Представитель ответчика, директор ГКУ СО «ЦЗН Федоровского района» ФИО2, представила письменный отзыв на исковое заявлении, считает возможным удовлетворение заявленных истцом требований.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 названного Закона, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы, эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона, безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Таким образом, данный перечень является исчерпывающим, расширенному толкованию не подлежит, то есть не содержит такому толкованию, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте, наличие временной регистрации по месту жительства само по себе не может являться основанием для отказа в признании лица безработным.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что ФИО1 с 29 мая 2019 года проживает на территории Федоровского района Саратовской области по адресу: с. Семеновка, ул. <адрес>

ФИО1 имеет статус сироты, что подтверждается справкой администрации Федоровского муниципального района Саратовской области № 432 от 18 июля 2019 года (л.д.19).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № 224 от 26 декабря 2014 года, ФИО1 зарегистрирована по адресу: с. Семеновка Федоровского района Саратовской области с 26 декабря 2014 года по 26 декабря 2019 года (л.д.11).

16 июля 2019 года ГКУ СО «Центр занятости населения Федоровского района» отказало ФИО1 в постановке ее на учет в качестве безработной на том основании, что истица не зарегистрирована по месту жительства в Федоровском районе (л.д.9,10).

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на день обращения в орган занятости по вопросу признания безработной, ФИО1 имела временную регистрацию по месту пребывания по адресу: с. Семеновка Федоровского района Саратовской области, суд находит возможным признать право ФИО1 на постановку на учет в качестве безработного, получение пособия по безработице нарушенным, подлежащим судебной защите и восстановлению со дня первоначального обращения, то есть с 16 июля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на постановку на учет в качестве безработного и получении пособия по безработице в государственном казенном учреждении Саратовской области «Центр занятости населения Федоровского района».

Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Федоровского района», поставить ФИО1 на учет в качестве безработной с первого дня обращения, с 16 июля 2019 года, с выплатой пособия по безработице.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Степанова