Решение № 2А-1285/2018 2А-1285/2018 ~ М-178/2018 М-178/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-1285/2018Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область) - Гражданские и административные ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Дело №2а-1285/2018 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 февраля 2018 года Центральный районный суд г. Волгограда В составе председательствующего судьи – Лемякиной В.М., при секретаре – Колесник Д.Г., с участием и.о. Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Гасанова Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности, указав, что в ходе проведенного мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт, расположенный по адресу: «http://zoo-ekzo.ru», на котором содержится информация о продаже животных, занесенных в Красную книгу Волгоградской области. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно. Изучение Интернет-сайта показало, что содержащаяся на нем информация о продаже животных, занесенных в Красную книгу Волгоградской области формирует искаженное представление об охране объектов животного мира. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ представляет реальную угрозу. Указанная информация побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение. Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», на интернет-страницах по адресам: «http://www.zoo-ekzo.ru/node/1230», «http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/28?page=1», «http://www.zoo-ekzo.ru/node/4748», «http://www.zoo-ekzo.ru/node/1199», «http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/31?page=8», «http://zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/62?page=8»,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет - страницах: «http://www.zoo-ekzo.ru/node/1230», «http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/28?page=1», «http://www.zoo-ekzo.ru/node/4748», «http://www.zoo-ekzo.ru/node/1199», «http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/31?page=8», «http://zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/62?page=8», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования. Полагал, что Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия является надлежащим административным ответчиком, поскольку административный иск содержит требования о возложении на Управление обязанности. Административный ответчик в судебное заседание не явился, ранее предоставил отзыв на административный иск, в котором возражал против привлечения Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в качестве административного ответчика. По существу иска о признании информации запрещенной не возражал. Представитель заинтересованного лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставил. Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О животном мире", животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации. Согласно ст.24 Закона, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской обл. от 31.03.2017 N 264 (ред. от 06.09.2017) "Об утверждении перечней видов животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, и перечней видов животных, растений и других организмов, являющихся объектами мониторинга на территории Волгоградской области" утвержден Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ. В указанный перечень под порядковым номером 104 занесен Серый журавль - Grus grus (Linnaeus, 1758) из отряда Журавлеобразные – Gruiformes класса «Птицы». Определена категория статуса редкости – 3; Мохноногий тушканчик - Dipus sagitta Pallas, 1773 из отряда Грызуны – Rodentia класса «Млекопитающие» (№129). Определена категория статуса редкости – 3; Черный жаворонок - Melanocorypha yeltoniensis (J.R. Forster, 1768) из отряда Воробьинообразные – Passeriformes класса «Птицы» (№126). Определена категория статуса редкости – 1. В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором, выявлен сайт «http://zoo-ekzo.ru», на страницах которого размещена информация содержится предложение о продаже вышеуказанных редких животных. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Изучение Интернет-сайта показало, что на вышеуказанном интернет-адресе размещена информация, способствующая совершению правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ. Распространение подобной информации влечет дальнейшее снижение популяции редких животных и может привести к их полному исчезновению. Опубликованная информация фактически является информационным пособничеством, создающим угрозу для конституционного строя, окружающей среды, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная и административная ответственность. Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 29.06.2017) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Поскольку административным истцом заявлено требования о возложении на уполномоченный орган обязанности по внесению сведений в реестр, Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия является надлежащим ответчиком по данному делу. Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка. Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных. Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение подобного рода информации в сети Интернет посягает на авторитет государственной власти и способствуют совершению преступлений против экологии (глава 26 УК РФ). Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из положений п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной в сети Интернет на интернет-страницах: «http://www.zoo-ekzo.ru/node/1230», «http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/28?page=1», «http://www.zoo-ekzo.ru/node/4748», «http://www.zoo-ekzo.ru/node/1199», «http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/31?page=8», «http://zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/62?page=8», за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Также подлежат удовлетворению требования в части устранения выявленных нарушений путем возложения на административного ответчика обязанности внести соответствующие сведения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд Требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности – удовлетворить. Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: «http://www.zoo-ekzo.ru/node/1230», «http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/28?page=1», «http://www.zoo-ekzo.ru/node/4748», «http://www.zoo-ekzo.ru/node/1199», «http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/31?page=8», «http://zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/62?page=8», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информацинно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах: «http://www.zoo-ekzo.ru/node/1230», «http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/28?page=1», «http://www.zoo-ekzo.ru/node/4748», «http://www.zoo-ekzo.ru/node/1199», «http://www.zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/31?page=8», «http://zoo-ekzo.ru/taxonomy/term/62?page=8», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда. Решение принято в окончательной форме 12.02.2018. Судья ... В.М. Лемякина Суд:Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область) (подробнее)Истцы:Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура (подробнее)Ответчики:Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (подробнее)Иные лица:Комитет природных ресурсвой, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (подробнее)Судьи дела:Лемякина Вера Михайловна (судья) (подробнее) |
