Решение № 2-1529/2020 2-1529/2020~М-1358/2020 М-1358/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1529/2020

23RS0015-01-2020-002227-66 К делу № 2–1529/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «19» октября 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО1 к ФИО2, з/лица: Ейская межрайонная прокуратура, ЛПК «Чайка» об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности ФИО1 обратилась в суд и просит обязать ФИО2 в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала № на берегу Ейского лимана, в границах улиц <адрес>, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенной конструкции – лодочного бокса №, литера «Г1/1», общей площадью 35,4 кв.м., по наружному обмер 38,6 кв.м., бетонного фундамента под ним, выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки бокса.

В случае несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ФИО2 судебную неустойку в виде твердой денежной суммы в размере 1000 рублей, начисляемую за каждый день просрочки по истечении 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебная повестка возвращена без вручения по истечении срока хранения, что суд расценивает как уклонение ответчика от получения повестки и в соответствии со ст. 117 ГПК РФ считает его извещенным о месте и времени судебного заседания.

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства представитель истца согласна. В связи с чем, на основании ст.233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в рамках ранее проводимых администрацией Ейского городского поселения Ейского района проверочных мероприятий установлено, что вдоль берега Ейского лимана в районе <адрес> расположена группа металлических боксов, не относящихся по внешним признакам к объектам капитального строительства. Общее количество боксов составляет 129 штук. Владельцами вышеуказанных боксов, расположенных вдоль береговой полосы, ранее был организован лодочный потребительский кооператив <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ года сведения о лодочном потребительском кооперативе <данные изъяты>» исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившем свою деятельность. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ в указанный реестр внесена запись о создании юридического лица – лодочного потребительского кооператива <данные изъяты> По информации Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ГИМС от 12.03.2019 года № 105-8/2, в лодочном кооперативе «<данные изъяты>» и прилегающей к нему территории, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, состоящие на учете Ейского инспекторского отделения ГИМС, отсутствуют. Учет маломерных судов, базирующихся на территории <данные изъяты>» не ведется, так как данная территория, как база (сооружение) для стоянки маломерных судов сотрудниками ГИМС технически не освидетельствовалась и к эксплуатации не допускалась. В соответствии с распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 05.06.2018 года №124-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по <адрес>, водно-спортивная общественная организация <данные изъяты>» филиал № в городе Ейске, Ейском городском поселении Ейского района подлежат демонтажу. Указанное распоряжение опубликовано в газете «Приазовские степи» (выпуск от 14.06.2018 года № 65). 17.10.2018 года в администрацию Ейского городского поселения Ейского района от ответчика поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка под лодочным боксом № литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным в городе Ейске между <адрес>. 29.10. 2018 года заявление возвращено заявителю как не соответствующее пунктам 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ. 19.10.2018 года ответчик обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше лодочного бокса. 23.10.2018 года на основании ч.6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ответчику отказано во вводе в эксплуатацию лодочного бокса в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также иных документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Одновременно при обращении в уполномоченные органы заявителем представлен технический паспорт на лодочный бокс №, литера <данные изъяты> составленный по состоянию на 01.08.2018 года отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Ейскому району. Согласно данным указанного технического паспорта лодочный бокс имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., по наружному обмеру <данные изъяты> кв.м., выполнен из металлических стен и металлической кровли, разрешение на размещение лодочного бокса не представлено. Указанное описание конструктивных элементов бокса позволяет отнести его к объектам движимого имущества. Земельный участок, на котором расположен указанный лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, которая, в соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предназначена для общего пользования. Кроме того, лодочный бокс ответчика расположен в 500 метровой водоохранной зоне, где согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ запрещается стоянка и движение транспортных средств.

Установленный бокс препятствует осуществлению права граждан на пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Размещение металлического лодочного бокса №, литера «<данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м., в городе Ейске, в границах кадастрового квартала №, в районе улиц <адрес> препятствует владению землями Ейского городского поселения Ейского района.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и граждан. В связи с изложенными обстоятельствами, представитель истца просит исковые требования удовлетворить.

Представитель 3/лица – председатель <данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения удовлетворению не подлежат. Земельный участок в районе улиц Щорса на основании Решения Ейского городского Совета народных депутатов № 82/8 от 08.04.1987 года выделен Ейскому городскому комбинату бытового обслуживания для организации стоянки лодок. Постановлением главы администрации г. Ейска № 3802 от 27.10.1992 года гражданам <адрес> переданы в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в их пользовании. Расположение лодочных боксов было согласовано, однако администрацией ничего не делалось, а люди не знали, что надо оформлять какие-то документы. Разрешения на строительство в тот период также не требовалось, как и регистрация права собственности. Сейчас люди объединились в <данные изъяты>», есть желание навести порядок, получить соответствующие документы, пользоваться имуществом и платить налоги. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей явившихся сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в рамках ранее проводимых администрацией Ейского городского поселения Ейского района проверочных мероприятий установлено, что вдоль берега Ейского лимана в районе <адрес> расположена группа металлических боксов, не относящихся по внешним признакам к объектам капитального строительства. Общее количество боксов составляет 129 штук.

Владельцами вышеуказанных боксов, расположенных вдоль береговой полосы, ранее был организован лодочный потребительский кооператив <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ сведения о лодочном потребительском кооперативе <данные изъяты>» исключены из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившем свою деятельность. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ в реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – лодочного потребительского кооператива «<данные изъяты>

По информации Ейского инспекторского отделения ФКУ Центр ГИМС от 12 марта 2019 года № 105-8/2, в лодочном кооперативе <данные изъяты>» и прилегающей к нему территории, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, состоящие на учете Ейского инспекторского отделения ГИМС, отсутствуют. Учет маломерных судов, базирующихся на территории <данные изъяты>» не ведется, так как данная территория, как база (сооружение) для стоянки маломерных судов сотрудниками ГИМС технически не освидетельствовалась и к эксплуатации не допускалась (л.д.5).

В соответствии с решением комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района (протокол № 27 от 19.12.2017 г.), в выпуске от 02.03.2018 года № 24 газеты «Приазовские степи» опубликовано информационное сообщение о розыске лиц, установивших и использующих лодочные боксы в лодочном потребительском кооперативе <данные изъяты> и о предоставлении в уполномоченные органы документов на установку лодочных боксов и правоустанавливающих документов на земельные участки под ними. (л.д.6,7).

Решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования Ейского межрайонного прокурора которым признано незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения Ейского района по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы в границах земельных участков, в том числе, с кадастровым номером № (л.д.8-9).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости права (обременения) на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы (л.д.12).

На заседании комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района (протокол № 29 от 27 апреля 2018 года) принято решение повторно расклеить информационные сообщения на все лодочные боксы (л.д.15).

На заседании комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района (протокол № 30 от 22 мая 2018 года) главе Ейского городского поселения Ейского района рекомендовано принять решение о демонтаже лодочных боксов, расположенных на территории вышеуказанного земельного участка (л.д.16).

В соответствии с распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от 05.06.2018 года №124-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по улице Щорса, водно-спортивная общественная организация <данные изъяты>» филиал № в городе Ейске, Ейском городском поселении Ейского район (бывший лодочный потребительский кооператив <данные изъяты> подлежат демонтажу (л.д.17).

Указанное распоряжение опубликовано в газете «Приазовские степи» (выпуск от 14 июня 2018 года № 65) (л.д.18).

19.10.2018 года ответчик обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше лодочного бокса (л.д.23).

23.10.2018 года на основании ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ ответчику отказано во вводе в эксплуатацию лодочного бокса в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также иных документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.24).

Согласно техническому паспорту на лодочный бокс №, литера «<данные изъяты> составленный по состоянию на 01.08.2018 года, лодочный бокс имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., по наружному обмеру <данные изъяты> кв.м., выполнен из металлических стен и металлической кровли, разрешение на размещение лодочного бокса не представлено.

Земельный участок, на котором расположен указанный лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, которая, в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предназначена для общего пользования.

Кроме того, лодочный бокс ответчика расположен в 500 метровой водоохранной зоне, где согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ запрещается стоянка и движение транспортных средств.

По данному факту, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (л.д. 110-113).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что размещение металлического лодочного бокса №, литера «<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., в городе Ейске, в границах кадастрового квартала №, в районе улиц <данные изъяты> препятствует владению землями Ейского городского поселения Ейского района.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Ейского городского поселения Ейского района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, с 1 марта 2015 года.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что представителем истца доказан факт самовольного занятия ФИО2 земельного участка путем возведения конструкции - лодочного бокса №, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах кадастрового квартала №, на берегу Ейского лимана, в границах улиц <адрес>, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в доход Государства – Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В соответствии с п. 65 п.65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199, 233-237 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО1 к ФИО2, з/лица: Ейская межрайонная прокуратура, ЛПК «Чайка» об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, на берегу <адрес>, в границах улиц <адрес>, путем демонтажа (сноса) самовольно возведенной конструкции – лодочного бокса №, литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью по наружному обмеру <данные изъяты> кв.м., бетонного фундамента под ним, выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки бокса.

В случае несвоевременного исполнения судебного акта, взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебную неустойку в виде твердой денежной суммы в размере 1000 (одна тысяча) рублей, начисляемую за каждый день просрочки по истечении 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход государства – Российской Федерации государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Копию заочного решения направить ответчику в трехдневный срок со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 23 октября 2020 года. Ответчик вправе подать в Ейский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий