Решение № 12-47/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-47/2019

К материалу № 12-47/19


РЕШЕНИЕ

18 июля 2019 г. г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Осташевский М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя ФИО1 – адвоката Слепченко С.С.,

начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Абинскому району ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № начальника Отдела МВД России по Абинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника Отдела МВД России по Абинскому району полковником полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал в Абинский районный суд жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. Требования ФИО1 мотивировал тем, что согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Слепченко С.С. настаивали на удовлетворении жалобы и отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Также, ФИО1 пояснил, что должностным лицом ему не был разъяснен порядок обжалования постановления, также заявителю не был выдан второй экземпляр обжалуемого постановления. Копию данного постановления заявитель получил лишь вместе с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания на территории РФ и обязанностью выехать из РФ в течение 3 дней.

В судебном заседании начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по Абинскому району ФИО2 в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, прихожу к следующему.

Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в <адрес>, при проверке документов у гражданина <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом этого пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Таким образом, иностранный гражданин, получив разрешение на временное проживание на территории РФ, в течение 8 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, обязан подавать в территориальный орган ФМС России уведомление о подтверждении своего проживания в РФ.

Решением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, и ему выдано разрешение на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Также, из административного материала следует, что ФИО1, получив разрешение на временное проживание на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, свою обязанность по подаче в территориальный орган ФМС России уведомления о подтверждении своего проживания в РФ должен был исполнить в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ был составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока уведомления.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что допущенное ФИО1 правонарушение не является грубым и существенным, было вызвано неграмотностью в правовом регулировании проживания иностранных граждан и обязанностью подтверждения своего пребывания на территории РФ, срок пропущенный им составляет один месяц и не является значительным.

Таким образом, учитывая, что допущенное ФИО1 правонарушение не создало реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то обстоятельство, что ФИО1 трудоустроен, положительно характеризуется по месту жительства и работы, имеет постоянный доход, владеет русским языком, имеет вид на жительство в РФ до 2020 года, суд приходит к выводу, что совершенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу ч.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года №10 (ред. от 21 декабря 2017 года) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оценив приведенные доказательства, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином правил пребывания на территории РФ, поскольку его вина подтверждается совокупностью представленных и исследованных доказательств.

Вместе с тем, согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом учитывая, что совершенное ФИО1 деяние, хотя и содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако фактически не является существенным нарушением и не причинило значительный вред гражданам или обществу в целом, в связи с чем, суд полагает необходимым освободить ФИО1 от административной ответственности, в связи с его малозначительностью.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отдела МВД России по Абинскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с его малозначительностью, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья М.А. Осташевский