Решение № 2-518/2025 2-518/2025~М-461/2025 М-461/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2-518/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Буйнакск 3 июня 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Азизовой Д.М., при секретаре судебного заседания Исаковым Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Буйнакска МО в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района РД о возложении обязанности привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями законодательства

установил:

прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО «сельсовет Чанкурбинский» <адрес> РД требований законодательства о муниципальной собственности. Проведенной проверкой установлено, что ответчиком не обеспечено исполнение законодательства о муниципальной собственности, в том числе соблюдение требований к ведению реестра муниципального имущества и его опубликованию на официальном сайте органа местного самоуправления. Указанные нарушения допущены вследствие ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами администрации МО «сельсовет Чанкурбинский» своих обязанностей, что влечет неэффективное использование муниципального имущества, отсутствие контроля за его сохранностью и использованием.

На основании указанного, просит суд обязать администрацию МО «сельсовет Чанкурбинский» <адрес> РД организовать ведение реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и опубликовать информацию об объектах, находящихся в муниципальной собственности МО «сельсовет Чанкурбинский» <адрес> РД, на официальном сайте администрации МО «сельсовет Чанкурбинский» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Помощник прокурора – АА исковое заявление поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации МО «сельсовет Чанкурбинский» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.3 ч.1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона №) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

В силу ч.5 ст.51 Закона № органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества (далее - реестр) в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее Приказ №н), которым определены объектом учета муниципального имущества, являющиеся недвижимыми вещами, движимыми вещами и иным имуществом, не относящимся к недвижимым и движимым вещам.

В силу пп. 9 и 10 Приказа №н ведение реестра осуществляется путем внесения в соответствующие подразделы реестра сведений об объектах учета, собственником (владельцем) которых является муниципальное образование, и о лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них, и уточнения изменившихся сведений о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве органу местного самоуправления, муниципальному бюджетному учреждению, муниципальному казенному учреждению, муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, муниципальному казенному предприятию или иному юридическому либо физическому лицу, которому муниципальное имущество принадлежит на вещном праве или в силу закона (далее - правообладатель), или составляющем муниципальную казну муниципального образования, а также путем исключения из реестра соответствующих сведений об объекте учета при прекращении права собственности муниципального образования на него и (или) деятельности правообладателя.

Неотъемлемой частью реестра являются документы, подтверждающие сведения, включаемые в реестр, иные документы, предусмотренные правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пп. 12 и 13 Приказа №н реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе.

В подраздел 1.1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе: наименование земельного участка; адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО); кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения); сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о правообладателе); вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка; сведения о произведенном улучшении земельного участка; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 1.2 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, протяженность, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); сведения об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведения о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведения о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение; иные сведения (при необходимости).

В подраздел 1.3 реестра вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: вид объекта учета; наименование объекта учета; назначение объекта учета; адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о здании, сооружении, в состав которого входит объект учета (кадастровый номер, форма собственности); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках объекта, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, этажность (подземная этажность); инвентарный номер объекта учета; сведения о стоимости объекта учета; сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции,

модернизации, сносе); сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В раздел 2 вносятся сведения о движимом и ином имуществе.

В подраздел 2.1 реестра вносятся сведения об акциях, в том числе: сведения об акционерном обществе (эмитенте), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, ИНН, КПП, ОГРН, адрес в пределах места нахождения (с указанием кода ОКТМО); сведения об акциях, в том числе: количество акций, регистрационные номера выпусков, номинальная стоимость акций, вид акций (обыкновенные или привилегированные); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В подраздел 2.2 вносятся сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, в том числе: сведения о хозяйственном обществе (товариществе), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, ИНН, КПП, ОГРН, адрес в пределах места нахождения (с указанием кода ОКТМО); доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества, товарищества в процентах; сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости). В подраздел 2.3 раздела 2 вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, в том числе: наименование движимого имущества (иного имущества); сведения об объекте учета, в том числе: марка, модель, год выпуска, инвентарный номер; сведения о правообладателе; сведения о стоимости; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости). В подраздел 2.4 раздела 2 вносятся сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества, в том числе: размер доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества; сведения о стоимости доли; сведения об участниках общей долевой собственности, включая полное наименование юридических лиц, включающих их организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО); сведения о правообладателе; вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об объектах недвижимого и (или) движимого имущества, находящихся в общей долевой собственности, в том числе наименование такого имущества и его кадастровый номер (при наличии); сведения об установленных в отношении доли ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем, в том числе: сведения о правообладателях; реестровый номер объектов учета, принадлежащих на соответствующем вещном праве; реестровый номер объектов учета, вещные права на которые ограничены (обременены) в пользу правообладателя; иные сведения (при необходимости).

Пунктом 23 Приказа №н установлена необходимость внесения уполномоченным органом в течение 7 дней сведений о выявленном ранее не учтенном в реестре имуществе либо об имуществе, не находящемся в муниципальной собственности, которое учтено в реестре и направления правообладателю (при наличии сведений о нем) требование в 7-дневный срок со дня его получения направить сведения об объекте учета и (или) заявление об изменении сведений либо об их исключении из реестра в уполномоченный орган.

Подпунктом е п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее — Закона №) установлено, что информация о деятельности органа местного самоуправления, размещаемая им на официальном сайте, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций.

О необходимости обеспечить опубликование и актуализацию на официальных сайтах муниципальных образований в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» информации об объектах, находящейся в муниципальной собственности, включая сведения о наименовании объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении, существующих ограничениях их использования и обременения правами третьих лиц также отражено в Перечне поручений по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции, утверждённом Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №Пр-817ГС.

Факт нарушения администрацией МО «сельсовет Чанкурбинский» <адрес> РД требований законодательства о муниципальной собственности подтверждается, исследованными в судебном заседании ответом администрации МО «сельсовет Чанкурбинский» от 18.03.2025г. за № на запрос прокурора <адрес> РД и справкой помощника прокурора <адрес> АА от 21.03.2025г.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации МО «сельсовет Чанкурбинский» <адрес> РД, выразившееся в игнорировании требований приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», является незаконной.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора <адрес> МО в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района РД о возложении обязанности привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями законодательства суд считает законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора г. Буйнакска МО в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района РД о возложении обязанности привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями законодательства -удовлетворить.

Обязать администрацию МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района РД:

- организовать ведение реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- опубликовать информацию об объектах, находящихся в муниципальной собственности МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района РД, на официальном сайте администрации МО «сельсовет Чанкурбинский» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Д.М. Азизова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.