Решение № 2-360/2020 2-360/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-360/2020

Дело №2-360/2020

УИД 26RS0014-01-2020-000201-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гужова В.В.,

при секретаре судебного заседания Преображенской П.А.,

с участием: представителя истца ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по иску Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) к ФИО3, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты и исключении из федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

представитель ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) обратился в суд с иском к ФИО3, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты и исключении из федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом,

В обоснование иска представитель указал, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения как инвалид 2 группы незаконно в период с ДД.ММ.ГГГГ. получила пенсию по инвалидности в сумме 423 701,02 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в сумме 141 831,80 руб. и за январь 2017 г. единовременную выплату 5000 руб., поскольку ею была предоставлена недостоверная информация.

Согласно поступившей от ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства социальной защиты Российской Федерации информации, ПФР стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ФИО3, а сведения указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ2011 № от ДД.ММ.ГГГГ выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО3 были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ.

В протоколе заседаний бюро МСЭ - филиала № ФГУ «НБ МСЭ» по СК от ДД.ММ.ГГГГ. № имеется запись: ФИО3, <адрес>, год рождения- ДД.ММ.ГГГГ, акт освидетельствования № пов., группа инвалидности до освидетельствования - 3, группа инвалидности после освидетельствования-3, причина инвалидности- общее заболев. срок инвалидности- до ДД.ММ.ГГГГ, а согласно имеющейся в Управлении выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ серия МСЭ-2011 № гражданке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес> был впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Указанные сведения послужили прекращению выплаты пенсии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного представитель истца просил: признать недействительными с момента выдачи справку об установленииинвалидности МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из актаосвидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № - филиалом Федеральногогосударственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по<адрес>», согласно которым Абдулхакимовой Элине БорисовнеДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> края,проживающей по адресу: <адрес> установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонного) незаконно полученные пенсию по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 423 701,02 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в сумме 141 831,80 руб. и за январь 2017 г. единовременную выплату 5000 руб.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации исключить из Федерального реестраинвалидов информацию о признании ФИО3

инвалидом.

В судебном заседании представитель истца ГУ-УПФ РФ по <адрес> ФИО1 по доверенности исковое заявление поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в судебное заседание не явился, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на иск, из которых следует, что в архиве Учреждения отсутствует «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО3 за 2011 г.

Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы № в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм № и в «Алфавитной книге» бюро №- филиала Учреждения.

Однако в Учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ. № согласно записи, которой ФИО3, проживающая <адрес>,ДД.ММ.ГГГГ рождения; пов., была освидетельствована ДД.ММ.ГГГГ., протокол №, акт освидетельствования №; группа инвалидности до освидетельствования-3; группа инвалидности после освидетельствования-3, причина инвалидности- общее заболевание; срок инвалидности - 11.12.

Согласно «Книге учета выданных бланков справок МСЭ» ФИО3 была выдана справка МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель просил требования удовлетворить частично отказать в удовлетворении иска в части исключения из Федерального реестра инвалидов информацию о признании ФИО3 инвалидом. В остальной части при принятии решения представитель полагался на усмотрение суда.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать и пояснил, что согласно представленным суду документам ответчик ФИО3 проходила медицинское освидетельствование МСЭ и ей законно была присвоена группа инвалидности и выплачивалась пенсия с ЕДВ, а все несоответствия в документах считает ошибкой МСЭ.

По мнению представителя, ответчик не должна отвечать за ошибки ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>».

Кроме того представитель считал, что по требованиям УПФР необходимо применить срок исковой давности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников судебного разбирательства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям:

в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) (далее соответственно - учреждение МСЭ, главное учреждение МСЭ, федеральное учреждение МСЭ) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25 Правил №), что означает непосредственное участие гражданина в самой процедуре проведения медико-социальной экспертизы.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (пункт 26 Правил №).

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному или уполномоченному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункт 28 Правил №).

Форма протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в учреждении МСЭ (далее - протокол) отражает факт признания гражданина инвалидом, т.е. это является решением учреждения МСЭ, и содержит подробную информацию, связанную с установлением ему инвалидности - об установленной группе инвалидности, причине и сроке ее установления, что подтверждается формами протоколов, утвержденными приказами Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, в которых имеется раздел «Решения, заключения медико-социальной экспертизы». Протокол подписывается в ходе проведения медико-социальной экспертизы всеми специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации (пункт 36 Правил №). Порядок составления и форма справки МСЭ утверждаются Минтруда России.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. решением начальника Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы».

Основанием к назначению указанной ежемесячной денежной выплаты послужило заявление ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей <адрес> назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и документы: справка серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная Бюро № филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>, согласно которой у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, и выписка из освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ.

Также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности. На основании указанных документов и документов о стаже и заработке ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы».

ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району, реорганизовано путем слияния управлений в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району СК (межрайонное)

Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ФИО3, а сведения указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ2011 № от ДД.ММ.ГГГГ выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО3 были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ.

В протоколе заседаний бюро МСЭ - филиала № ФГУ «НБ МСЭ» по СК от 26.10.2011г. № имеется следующая запись ФИО3, <адрес>, год рождения- ДД.ММ.ГГГГ, акт освидетельствования № пов., группа инвалидности до освидетельствования - 3, группа инвалидности после освидетельствования-3, причина инвалидности- общее заболев. срок инвалидности- до ДД.ММ.ГГГГ, а согласно имеющейся в Управлении выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ серия МСЭ-2011 № гражданке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес> была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Данные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО3 не проходила медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и знала об этом при предъявлении недействительной справки в УПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ

Обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установлении причины законом инвалидности возложена на заявителя.

Эти обстоятельства послужили основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат и пенсии по инвалидности ответчику с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии,

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.2 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ).

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 предоставила в ГУ -УПФ РФ недостоверные сведения о наличии инвалидности.

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При таких обстоятельствах незаконно полученные ответчиком суммы на выплату пенсии по инвалидности, а также ежемесячная денежная выплата и единовременная выплата подлежат к взысканию с ответчика в полном объеме ввиду того, что факт недобросовестности со стороны ответчика при предоставлении сведений об инвалидности нашел свое подтверждение в судебном заедании.

Согласно ст. 5.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

В Учреждении существует информационный ресурс для загрузки архивной информации по инвалидам (Реестр архивной информации). Удалить из реестра архивной информации сведения о признании инвалидом ФИО3 Учреждение сможет только после признания судом справки МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Признание недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № - филиалом Федеральногогосударственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по<адрес>», согласно которым согласно которым ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> края, проживающей по адресу: <адрес> установлена вторая группа инвалидности бессрочно влечет за собой исключение из Федерального реестраинвалидов соответствующей информации.

Рассматривая заявление представителя ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам:

Представитель ответчика считает необходимым применить срок исковой давности к выплатам, произведенным истцом в пользу ответчика, как к периодическим выплатам, согласно разъяснениям ВС РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 29 сентября 2015 года №43.

Согласно п. 24 Постановления, по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Между тем, по мнению суда, указанные разъяснения не могут быть применены в данном случае. Суд считает, что указанные разъяснения касаются договорных отношений, при которых стороны -должник и кредитор согласовали дату оплаты периодического платежа и о нарушении права кредитора ему становится известно сразу после нарушения сроков выплаты очередного периодического платежа.

В рассматриваемом случае, стороны не находятся в договорных отношениях, более того, сроки возврата каких - либо платежей сторонами не установлены, у ответчика до момента вынесения настоящего решения отсутствуют какие - либо обязательства в отношении истца, при этом, как установлено судом, о нарушении своего права истец узнал в результате проведенных сверок ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, в настоящем случае подлежит применению общий срок исковой давности, при этом начало его отсчета должно производится с момента, когда истец узнал о нарушении своего права. На момент подачи иска трехлетний срок исковой давности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) к ФИО3, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты и исключении из федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установленииинвалидности МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из актаосвидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № - филиалом Федеральногогосударственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по<адрес>», согласно которым Абдулхакимовой Элине БорисовнеДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> края,проживающей по адресу: <адрес> установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонного) незаконно полученные пенсию по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 423 701,02 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в сумме 141 831,80 руб. и за январь 2017 г. единовременную выплату 5000 руб.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации исключить из Федерального реестраинвалидов информацию о признании ФИО3

инвалидом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца.

Судья В.В. Гужов