Решение № 2-42/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-42/2017

Дело № 2-42/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» марта 2017 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Павлютенковой М.А.,

при секретаре Яковлевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Севского района Брянской области в защиту интересов муниципального образования к ФИО10, администрации Косицкого сельского поселения Севского района Брянской области, Севскому отделу УФРС по Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Севского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования к ФИО10, администрации Косицкого сельского поселения Севского района Брянской области, Севскому отделу УФРС по Брянской области о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой Севского района проведена проверка соблюдения администрацией Косицкого сельского поселения требований жилищного законодательства при принятии решений о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включении в список нуждающихся в жилом помещении и предоставлении ФИО10 вне очереди жилого помещения, расположенного по <адрес>

При проверке установлено, 09.07.2012 года ФИО10, ДАТА года рождения, обратился в Косицкую сельскую администрацию с письменным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное заявление зарегистрировано в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № Косицкой сельской администрации. Постановлением Косицкой сельской администрации № от ДАТА ФИО10 поставлен на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении на общую очередь «А». Согласно списка граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма ФИО10 ДАТА поставлен на учет и состоял в списке под номером 6. Постановлением Косицкой сельской администрации № от ДАТА ФИО10 как нуждающемуся в жилье передана муниципальная <адрес>. ДАТА между Косицкой сельской администрацией и ФИО10 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес> общей площадью <...>.м. На основании постановления Косицкой сельской администрации № от ДАТА ФИО10 снят с жилищного учета, в связи с получением жилья, расположенного по <адрес>. ДАТА ФИО10 обратился с письменным заявлением в Косицкую сельскую администрацию о приватизации квартиры, расположенной по <адрес> Постановлением Косицкой сельской администрации № от ДАТА ФИО10 передана в собственность квартира, расположенная по <адрес>, общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой площадью <...> кв.м. На основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан РФ от ДАТА Косицкой сельской администрацией передана в собственность ФИО10 квартира, расположенная по <адрес> Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА ФИО10 зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по <адрес>.

Постановлением Косицкой сельской администрации № от ДАТА, установлена учетная норма общей площади жилого помещения исходя из уровня обеспеченности граждан Косицкого сельского поселения жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и составляет менее 12 кв.м общей площади на каждого члена семьи при численности три и более человек. Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что направленное ДАТА ФИО10 письменное заявление в Косицкую сельскую администрацию о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не было подписано проживающими совместно с ним членами семьи, а именно: отцом - ФИО1 и матерью - ФИО2. В нарушение пункта 3 Закона Брянской области №37-З от 09.06.2006 года, при направлении ФИО10 заявления о постановке на учет одновременно не предоставлены следующие документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении: документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о заключении брака); документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда; выписка из домовой книги; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения). Кроме того, согласно представленных сведений из Косицкой сельской администрации ФИО10 являлся членом семьи В-вых и проживал в указанной семье в доме, расположенном по <адрес> На основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДАТА совхозом «Липницкий» ФИО11 предоставлен в собственность жилой дом, общей площадью <...> кв.м, в котором и проживал ФИО10 ФИО10 при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении к категории молодой семьи не относился, в связи с тем, что брак с кем-либо зарегистрирован не был. Косицкой сельской администрацией не были учтены положения ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при принятии решения о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении ФИО10 в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, так как ФИО10 являлся членом семьи в доме, расположенном по <адрес> котором он проживал с родителями и уровень обеспеченности общей площади жилого помещения соответствовал постановлению Косицкой сельской администрации № от ДАТА. В результате незаконного отчуждения имущества из муниципальной собственности администрации Косицкого сельского поселения нарушены права и законные интересы муниципального образования «Косицкое сельское поселение».

Просит суд:

1. Признать незаконными действия администрации Косицкого сельского поселения, выразившиеся в принятии следующих постановлений принятых Косицкой сельской администрацией:

- № от ДАТА о поставке на учет ФИО10 в качестве нуждающегося в жилом помещении на общую очередь «А» и включении в список граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма;

- № от ДАТА о передаче ФИО10 как нуждающемуся в жилье муниципальной <адрес>;

- № от ДАТА о передаче ФИО10 в собственность квартиры, расположенной по <адрес> общей площадью <...>.м, в том числе жилой площадью <...> кв.м.

Признать договор социального найма от ДАТА между Косицкой сельской администрацией и ФИО10 недействительным.

Применить последствия сделки между администрацией Косицкого сельского поселения и ФИО10 по передаче квартиры (дома) в собственность граждан РФ от ДАТА, расположенной по <адрес>

Признать недействительной запись № о государственной регистрации права собственности ФИО10 на <адрес>.

Ответчик ФИО10, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Доверяет свои интересы представлять ФИО12

Представитель ответчика Севского отдела УФРС по Брянской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Лица, участвующие в рассмотрении дела согласны рассмотреть дело без участия не явившихся ответчика ФИО10, представителя ответчика Севского отдела УФРС по Брянской области, поэтому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО10, представителя ответчика Севского отдела УФРС по Брянской области.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Севского района Брянской области Минаков В.Е. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В суде представитель ответчика ФИО10 – ФИО12 (по доверенности) исковые требования не признала и пояснила, что в 2012 году ФИО10 в соответствии со ст. 3 Закона Брянской области № 37-з от 09.06.2006 г. были представлены все необходимые документы, в том числе и заявление. ФИО10 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Далее из числа муниципального имущества, переданного Косицкой сельской администрации, ФИО10 было предоставлено по договору социального найма спорное помещение. Позднее было зарегистрировано на спорное жилое помещение право собственности в соответствии с законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», все документы необходимые для этого были предоставлены ФИО10 ФИО10 продолжал работать, как молодой специалист на территории Севского района. В материалах дела имеется обращение учебного заведения предоставить ФИО10 как молодому специалисту и гражданину, не имеющему собственного жилья, соответствующее жилое помещение. Ровно через год ФИО10 смог воспользоваться своим правом на получение жилого помещения и обратился с заявлением о том, чтобы ему разрешили оформить право собственности на жилое помещение по договору социального найма, которое находилось у него в пользовании. Дальше по договору ФИО10 обязался привести его в порядок, квартира была в ненадлежащем состоянии, данный факт подтверждает справка, имеющаяся в деле. ФИО10 в 2012 году соблюдена полностью процедура обращения в органы местной власти с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося. ФИО10 являлся членом семьи гражданина, который являлся нанимателем жилого помещения, площадь, на которой ФИО10 проживал, была ниже жилой учетной площади на одного человека. ФИО10 стоял в очереди на улучшение жилищных условий под №, ФИО3 под №. Просит применить срок исковой давности к исковым требованиям о признании незаконными действий администрации Косицкого сельского поселения по принятию постановления № от ДАТА о поставке на учет ФИО10 в качестве нуждающегося в жилом помещении на общую очередь «А» и включении в список граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма.

Представитель ответчика – глава администрации Косицкого сельского поселения Севского района Брянской области ФИО13 в суде исковые требования не признал и пояснил, что в период постановки на учет ФИО10 в качестве нуждающегося в жилом помещении и выделении ему жилья, он не работал. Считает, что администрация Косицкого сельского поселения на законных основаниях выделила квартиру ФИО10

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Севского муниципального района ФИО14 (по доверенности) поддержала заявленные исковые требования, считая постановку на учет ФИО10 в качестве нуждающегося в жилом помещении и последующее выделение ему квартиры незаконными.

Третье лицо ФИО3 считает требования прокурора обоснованными, пояснила суду, что получение ФИО10 квартиры нарушило её право на получение данной квартиры, так как она состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении как молодая семья. В администрации говорили, что <адрес> займут под ФАП Севской ЦРБ. Узнав, что квартира передана ФИО10 обратилась в прокуратуру.

В суде третье лицо ФИО15 пояснил, что он стоит на очереди на улучшение жилищных условий в администрации Косицкого сельского поселения как молодая семья. Квартиру, которую выделили ФИО10, ему не предлагали. Получение квартиры ФИО10 не нарушило его право на получение данной квартиры, так как эта квартира меньшей площадью, чем ему положено, так как у него двое детей. Жилье в <адрес> ему не нужно, так как он проживает в <адрес>.

Свидетель ФИО16 (ФИО4) пояснила в судебном заседании, что стояла на учете в администрации Косицкого сельского поселения на очереди по улучшению жилищных условий как молодая многодетная семья с 2011 года. В ДАТА году ей выдали сертификат на приобретение жилья Она приобрела дом в <адрес>. Квартира в <адрес> ей не нужна.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что стоял на очереди на улучшение жилищных условий в администрации Косицкого сельского поселения Севского района как молодая семья. В ДАТА году оформил ипотечный кредит и купил жилье в Севске.

Свидетель ФИО6 показала в судебном заседании, что является опекуном ФИО7, ДАТА года рождения, имеющей статус лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. В ДАТА году ФИО7 включена в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения как сироты.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, огласив их, суд пришел к следующему.

По паспорту ДАТА, выданному отделом УФМС России по Брянской области в Советском районе г. Брянска ДАТА, ФИО10, ДАТА года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по <адрес> ДАТА (т.1 л.д.22-23).

Как усматривается из материалов дела, 09.07.2012 года ФИО10 обратился в Косицкую сельскую администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в котором просит принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию: отсутствие жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (т.1 л.д.21).

Из справки, выданной главой Косицкой сельской администрации от ДАТА №, ФИО10, ДАТА года рождения, проживает в <адрес> и имеет следующий состав семьи: ФИО1, ДАТА рождения – отец; ФИО2, ДАТА года рождения – мать (т.1 л.д.25).

По договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДАТА совхоз Липницкий (Продавец) передал в собственность, а ФИО1 (Покупатель) приобрел квартиру, состоящую из 3 комнат общей площадью <...> кв.м, по <адрес> (л.д. 162). <адрес><...> кв.м переданной в собственность ФИО1 квартиры подтверждается и актом общей стоимости, который является приложением № к договору продажи (л.д. 163-164).

Согласно постановлению главы Косицкой сельской администрации от ДАТА № «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО10», руководствуясь ст. 52 ЖК РФ и решением комиссии по жилищным вопросам от ДАТА №, постановлено: поставить на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении на общую очередь «А» ФИО10 с ДАТА, состав семьи 2 человека (т.1 л.д.13).

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, в Косицкой сельской администрации Севского района Брянской области имеется книга № регистрации граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма. Согласно списку граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма: ФИО8 №, включен в список на предоставление жилого помещения в ДАТА году, ФИО10 №, включен в список на предоставление жилого помещения в ДАТА году, ФИО3 №, включена в список на предоставление жилого помещения в ДАТА году (т.1 л.д. 14-20).

Администрация филиала Государственного Бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Трубчевский автомеханический техникум» г. Севска, ходатайствовала о выделении квартиры для молодого специалиста учебного заведения ФИО10, ДАТА года рождения, проживающего по <адрес>. В настоящее время ФИО10 проживает вместе с родителями на их жилплощади (т.1 л.д.26).

В соответствии с трудовой книжкой №, выданной ДАТА на имя ФИО10, ДАТА года рождения, образование высшее, профессия, специальность – учитель, ФИО10 ДАТА принят на работу в ГБОУ НПО ПУ № в должности мастера производственного обучения, уволен по ст. 77 п.3 ТК РФ (собственное желание) ДАТА (т.1 л.д.180-185).

По Постановлению главы Косицкой сельской администрации от ДАТА № «О выделении жилья», руководствуясь ст. 83 ЖК РФ и закона Брянской области от 25 мая 2006 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, представляемых по договорам социального найма на территории Брянской области» постановлено: передать муниципальную квартиру в <адрес> ФИО10 как нуждающемуся в жилье (т.1 л.д.12).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДАТА, Косицкая сельская администрация на основании решения сессии от ДАТА №, предоставила ФИО10 двухкомнатную квартиру по <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности. Коммунальные услуги: электроснабжение, газоснабжение (т.1 л.д.28).

По акту от ДАТА, комиссия в составе главы Косицкой сельской администрации передала по договору социального найма <адрес> ФИО10 Состояние квартиры в момент передачи: квартира не жилая, двери деревянные разбитые, окна деревянные остекленные и находятся в гнилом состоянии, обои разорванные, отопление отсутствует, отопительных батарей нет, проводка электрическая торчат одни концы, нет ванны и унитаза. ФИО10 заверил, что сам отремонтирует квартиру, проведет отопление, установит котел, эклектическую проводку, отремонтирует двери и окна, установит санузел и водопровод (т.1 л.д.32).

В материалах дела имеется справка, о том, что совет многоквартирного дома и жильцы <адрес>, проживающие в <адрес>, знают ФИО10 как ответственного и порядочного человека. Квартира № в <адрес> находилась в разбитом состоянии. При получении квартиры ФИО10 устранил и отремонтировал канализацию, вставил двери, провел свет, газ и стал ремонтировать квартиру. Своевременно оплачивает коммунальные и общедомовые платежи за свет, на общественные работы и ремонт дома сдает деньги (т.1 л.д.161).

Согласно постановлению от ДАТА № главы Косицкой сельской администрации «О снятии с учета обеспеченных в 2009-2013г.г. жильем», постановлено: снять с жилищного учета ФИО10 в связи с получением жилья – Постановление от ДАТА. и договор социального найма жилого помещения от ДАТА № (т.1 л.д.33).

В заявлении главе Косицкой сельской администрации от ДАТА., ФИО10 просит приватизировать квартиру по <адрес> (т.1 л.д.34).

Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Севский филиал от ДАТА № за ФИО10 квартир, индивидуальных домовладений в Севском районе Брянской области не значится (т.1 л.д.24).

По постановлению главы Косицкой сельской администрации от ДАТА. № «О приватизации жилья, постановлено: передать в собственность ФИО10 квартиру, расположенную по <адрес> общей площадью <...> кв. метров, в том числе жилой площадью <...>. метров (т.1 л.д.35).

Из кадастрового паспорта от ДАТА. №, кадастровый №, кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение №, общая площадь помещения <...> кв.м, местоположение: <адрес> назначение - жилое, вид жилого помещения в многоквартирном доме – квартира (т.1 л.д.38).

По договору на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от ДАТА, Косицкая сельская администрация в лице главы администрации ФИО9 и гражданин ФИО10 заключили настоящий договор о нижеследующем: «Администрация» передает в собственность на основании постановления Косицкой сельской администрации № от ДАТА, а «Гражданин» приобретает квартиру общей площадью <...> кв.м, жилой площадью <...> кв.м, расположенную по <адрес> (т.1 л.д.44-45).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА, ФИО10, ДАТА года рождения, проживающему по <адрес> принадлежит на праве собственности квартира по <адрес> на основании договора на передачу квартиры (домов) в собственность граждан от ДАТА. (т.1 л.д.46).

По постановлению главы Косицкой сельской администрации от ДАТА № «Об установлении нормы предоставления учетной нормы площади жилого помещения, постановлено: нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является: для одиноких граждан 33 кв. метра общей площади; на семью из двух человек 42 кв. метра общей площади; при численности три и более человек – по 18 кв. метров общей площади на каждого члена семьи; учетной нормой общей площади жилого помещения исходя из уровня обеспеченности граждан Косицкого сельского поселения жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются: менее 12 кв. метров общей площади на каждого члена семьи при численности три и более человек, менее 33 кв. метров общей площади на семью из двух человек (т.1 л.д.27).

По акту приема – передачи имущества муниципальной собственности от ДАТА. имущество муниципальной собственности передано в собственность Косицкого сельского поселения, в том числе согласно перечню муниципального имущества, передаваемого в собственность муниципального образования «Косицкое сельское поселение» передан жилой <адрес>-квартирный, <адрес>т.1 л.д.47-48).

Постановлением от ДАТА. № «Об утверждении Реестра муниципального имущества находящегося в собственности Косицкого сельского поселения, постановлено: Утвердить реестр муниципального имущества находящегося в собственности Косицкого сельского поселения согласно приложениям. В реестре муниципального имущества Косицкого сельского поселения Севского муниципального района Брянской области по состоянию на ДАТА. в подразделе 1 муниципальные жилые здания, жилые помещения указан жилой дом по <адрес> (т.1 л.д.49-57).

Согласно решению Косицкого сельского Совета народных депутатов от ДАТА. № «Об утверждении Положения о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Косицкого сельского поселения», решено: утвердить Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда сельского поселения (приложение 1) (т.1 л.д.58).

Решением Косицкого сельского Совета народных депутатов от ДАТА. № «Об утверждении Положения о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом МО Косицкое сельское поселение», решено: Утвердить Положение о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом МО «Косицкое сельское поселение» (л.д.62).

Согласно заявлению ФИО3 от ДАТА в адрес Косицкой сельской администрации о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, просит принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы (т.1 л.д.130).

Постановлением Косицкой сельской администрации от ДАТА. № «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО3», постановлено: поставить на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении на общую очередь «А» под № ФИО3 с ДАТА, состав семьи 3 человека (молодая семья) (т.1 л.д.131).

Согласно сообщению заместителя прокурора Севского района Брянской области в адрес ФИО3 о рассмотрении вопроса предоставления ей жилого помещения, расположенного по <адрес>, следует, что по результатам рассмотрения обращения, согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 132 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального района относится обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (т.1 л.д.132-133).

Согласно заявлению ФИО3 от ДАТА главе администрации Косицкого сельского поселения, ФИО3 просит предоставить ей жилье в связи с тем, что она с мужем и ребенком проживает в однокомнатной квартире и нуждается в улучшении жилищных условий (т.1 л.д.6).

ДАТА ФИО3 обращалась в прокуратуру Севского района с просьбой разобраться по поводу ее письменного обращения к Главе Косицкого сельского поселения ФИО13 по вопросу предоставления жилья, как нуждающейся в жилье и не обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи учетной нормы, не имеющей собственного жилья и состоящей на учете по программе «Молодая семья» (т.1 л.д.4-5).

Из сообщения главы Косицкой сельской администрации от ДАТА №и, направленного в адрес ФИО3 следует, что ее заявление от ДАТА рассмотрено, она стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Косицкой сельской администрации и администрации Севского района с ДАТА (т.1 л.д.7-8).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Исходя из вышеуказанных норм законодательства для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

На территории Брянской области действует Закон Брянской области от 09.06.2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» (далее Закон Брянской области № 37-З).

Согласно п. 3 указанного закона для принятия на учет гражданин подает заявление в орган местного самоуправления по месту жительства. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, которое составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. Одновременно с заявлением гражданин обязан представить документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении:

а) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи;

б) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

в) выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки из организации, управляющей жилищным фондом;

г) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 23) Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

1) гражданами были представлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

2) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

3) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

4) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъекта Российской Федерации.

В силу ст. ст. 196, 197, 199 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Для отдельных требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению, исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Представителем ответчика ФИО10- ФИО12 заявлено о применении срока исковой давности к исковым требованиям в части признать незаконными действия администрации Косицкого сельского поселения, выразившиеся в принятии постановления № от ДАТА о поставке на учет ФИО10 в качестве нуждающегося в жилом помещении на общую очередь «А» и включении в список граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма.

Суд полагает необходимым отказать в применении сроков исковой давности по данному делу, считая срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав не пропущенным в силу следующего.

Решение о постановке ФИО10 на очередь принято ДАТА, договор социального найма жилого помещения заключен между ФИО10 и Косицкой сельской администрацией ДАТА, постановлением Косицкой сельской администрации от ДАТА. жилье передано ФИО10 в собственность.

Требования прокурора по данному делу взаимосвязаны, в связи с чем их следует рассматривать в совокупности, поскольку жилищные правоотношения являются длящимися, продолжение занятия гражданином жилого помещения в каждый конкретный период времени, заключение договора социального найма жилого помещения, договора на передачу квартиры в собственность, является самостоятельным фактическим обстоятельством, образующим отдельное основание иска.

В настоящее время право пользования жилым помещением ответчика не прекращено, а срок исковой давности по указанным требованиям не пропущен.

Оценивая доводы представителя ответчика ФИО12 о том, что при оформлении прав ФИО10 на спорное жилое помещение положения законодательства были соблюдены, поскольку своей семьи он не имел, сам являлся членом семьи своего отца, факт отсутствия у ФИО10 в собственности квартир, домовладений подтвержден, суд приходит к следующему.

ФИО10 вселен в квартиру общей площадью <...>.м, принадлежащую его отцу – ФИО1 в качестве члена семьи собственника. Данный вывод судом сделан с учетом положений ст. 31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника.

Как следует из материалов дела, на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в ДАТА году, заключения договора социального найма в ДАТА году, истец проживал со своими родителями в квартире общей площадью <...> кв.м по <адрес>. Число членов семьи - трое. Доказательств того, что указанное помещение не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, суду не представлено.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи В-вых в ДАТА. составляла более 24 кв.м, при утвержденной учетной норме 12 кв.м.

ФИО10 вопреки ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств его нуждаемости в жилье и признания его малоимущим.

В связи с изложенным, суд находит несостоятельной позицию ответчика и его представителя об обеспеченности истца жилой площадью менее учетной нормы.

Ответчиком ФИО10 был нарушен порядок предоставления документов на постановку в очередность нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренный п. 3 Закона Брянской области № 37-З.

Соответственно, ответчиком администрацией Косицкого сельского поселения Севского района не была соблюдена процедура выделения жилья для проживания ФИО10, доказательств обратного суду при рассмотрении дела не представлено.

Суд считает, что законных оснований для передачи для проживания жилья ФИО10 и заключения с ним договора соцнайма на спорное жилое помещение не было. ФИО10 не являлся нуждающимся в жилье, никакого решения органами местного самоуправления о признании его малоимущим не принималось, он даже не обращался с подобными заявлениями в органы соцзащиты.

Таким образом, суд считает, что при заключении договора социального найма на спорную квартиру, имело место нарушение порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО10, предусмотренных ЖК РФ, а так же имело место нарушение права других граждан на указанное жилое помещение, следовательно, указанный договор соцнайма № 2 от 23.09.2013 года, заключенный между администрацией Косицкого сельского поселения и ФИО10, является незаконным и в силу положений ст. 168 ГК РФ недействительным.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст. 131 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Поскольку право на жилое помещение у ФИО10 не возникло на законных основаниях, на условиях социального найма, то не возникло и производное от договора соцнайма право на получение спорной квартиры в собственность безвозмездно, на условиях, определенных Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ».

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, заключенный на основании договора социального найма договор приватизации от ДАТА. № спорной квартиры, также является недействительным в силу оснований, предусмотренных ст. 168 ГК РФ.

В силу статей 167, 168 ГК РФ недействительная сделка, в данном случае договор соцнайма и договор приватизации, не влечет юридических последствий. В независимости от заявленных требований, подлежат применению последствия недействительности сделки.

Несмотря на то, что незаконности действий регистрирующего органа по регистрации права за ФИО10 судом не установлено, поскольку на момент проведения регистрации права собственности были предоставлены все необходимые документы, которые послужили основанием для госрегистрации права, требования прокурора о признании недействительной записи № о государственной регистрации права собственности ФИО10 на <адрес> также подлежат удовлетворению в силу установленной судом недействительности договора социального найма и приватизации жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Севского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Прокурор при подаче иска госпошлину не оплачивал, она подлежит взысканию с ответчиков в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, как при удовлетворении требований неимущественного характера в равных долях с каждого.

Администрация МО «Косицкое сельское поселение», как орган местного самоуправления, Севский отдел УФРС – государственный орган в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, несмотря на их процессуальное положение. Госпошлина подлежит взысканию с ФИО10 в сумме 2000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Севского района удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Косицкого сельского поселения, выразившиеся в принятии следующих постановлений принятых Косицкой сельской администрацией:

- № от ДАТА о постановке на учет ФИО10 в качестве нуждающегося в жилом помещении на общую очередь «А» и включении в список граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма;

- № от ДАТА о передаче ФИО10 как нуждающемуся в жилье муниципальной <адрес>;

- № от ДАТА о передаче ФИО10 в собственность квартиры, расположенной по <адрес> общей площадью <...>.м, в том числе жилой площадью <...> кв.м.

Признать договор социального найма от ДАТА между Косицкой сельской администрацией и ФИО10 недействительным.

Применить последствия недействительной сделки между администрацией Косицкого сельского поселения и ФИО10 по передаче квартиры (дома) в собственность граждан РФ от ДАТА, расположенной по <адрес>.

Признать недействительной запись № о государственной регистрации права собственности ФИО10 на <адрес>.

Передать квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой площадью <...> кв.м в муниципальную собственность МО «Косицкое сельское поселение Севского района».

Взыскать с ФИО10 госпошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей в бюджет Севского муниципального района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Павлютенкова