Постановление № 5-302/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-302/2024

39RS0001-01-2024-002674-04

Дело 5-302/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 мая 2024 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Лясникова Е.Ю.,

при секретаре Ермакович З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистана Остонова Фаррух Ойтугди угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, заграничный паспорт гражданина Узбекистана № проживающего по адресу: г<адрес>, д. №, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

2 мая 2024 года в 12:30 в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области по адресу: <...> выявлено нарушение режима проживания (пребывания) у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. При проверке документов отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области установлено, что ФИО1 у. прибыл на территорию Российской Федерации 1 декабря 2019 года, поставлен на миграционный учет, однако по истечению установленного срока ФИО1 у. территорию Российской Федерации не покинул, миграционный учет продлен не был, начиная с 19 октября 2023 года проживает на территории Калининградской области незаконно, чем нарушает требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 у. вину в совершенном административном правонарушении признал, указал, что русским языком владеет. Просил не назначать наказание в виде выдворения, поскольку он имеет намерения на проживание в РФ, так как его супруга является гражданской РФ. При этом в настоящее время она находится в г. Москве.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Как следует из материалов дела, постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 сентября 2022 года ФИО1 у. был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ за период с 26 мая 2021 года по 14 сентября 2022 года в виде штрафа без административного выдворения.

Постановлением Гурьевского районного суда Калининградской области от 2 октября 2023 года ФИО1 у. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ за период с 25 сентября 2021 года по 2 октября 2023 года в виде штрафа без административного выдворения.

Данное судебное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Судом установлено, что ФИО1 у. прибыл на территорию РФ 1 декабря 2019 года, срок пребывания истек 25 мая 2021 года, однако, начиная с 13 октября 2023 года, то есть с момента вступления в законную силу постановления суда от 2 октября 2023 года, территорию России не покинул, начиная с 19 октября 2023 года (как вменено в протоколе об административном правоанршении) находится на территории Калининградской области в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 2 мая 2024 года № 374/024/042701, подписанного ФИО1 у. без каких-либо замечаний, письменными объяснениями от 2 мая 2024 года, в которых ФИО1 у. вину признал и указал на то, что он не выехал за пределы РФ ввиду отсутствия финансовой возможности, сведениями АС ФИО2, а также карточкой миграционного учета.

При таком положении, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность его совершения.

Оснований для принятия решения о контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из правовой позиции Конституции Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П, следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение.

При этом законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Из представленной копии свидетельства о регистрации брака с гражданином России ФИО3 следует, что данный брак был заключен 1 июля 2022 года, то есть после истечения срока пребывания ФИО1 у. на территории РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о совместном проживании супругов и ведении ими общего хозяйства, а равно о наличии у ФИО1 у. в Российской Федерации устойчивых семейных связей, материалы дела не содержат.

Само по себе заключение брака ФИО1 у. с гражданкой России не узаконивает пребывание данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации, не освобождает указанное лицо от обязанностей соблюдать законодательство Российской Федерации и нести предусмотренную законом ответственность за его нарушение.

Более того, будучи неоднократно привлеченным к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 у. для себя выводов не сделал, нарушения законодательства не устранил, каких-либо мер не принял.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таком положении суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 у. административного наказания в виде административного штрафа с принудительным водворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1 у. содержание в специальном учреждении до исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации сроком на 90 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистана Остонова Фарруха Ойтугди угли, 8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области», расположенном по адресу: <...> или ином помещении МВД РФ для иностранных граждан до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, сроком на 90 суток.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УМВД России по Калининградской области, л/с <***>, ИНН: <***> КПП: 390601001, номер счета получателя платежа: 40105810200000010002, БИК 042748001, КБК: 188 116 40000 01 6020 140, ОКТМО: 27701000.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок в лицо может быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При согласии Остонова Фаррух Ойтугди угли на немедленное исполнение постановления в части выдворения постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю. Лясникова