Решение № 2-4449/2025 2-978/2026 2-978/2026(2-4449/2025;)~М-3335/2025 М-3335/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-4449/2025

УИД 62RS0001-01-2025-004543-46

№ 2-978/2026 (2-4449/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.Н.,

при секретаре Земцовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области) об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14. обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Федерального закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец полагает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным.

С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ требований просит суд обязать ОСФР по Рязанской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в д.<адрес>, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО15 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО16 проживала с родителями в д.<адрес>, обучалась в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала с отцом и братом у бабушки в <адрес>.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, суду пояснила, что ФИО17. обратилась в ОСФР по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При обращении ФИО18. представлены, в том числе, копия домовой книги (даты ведения ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ); справка № от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>»; ответ МО МВД России «Шиловский» № от ДД.ММ.ГГГГ; справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные <данные изъяты>; алфавитная книга записи учащихся, содержащая сведения о периоде обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. Копия домовой книги не принята к рассмотрению ввиду того, что невозможно прочитать название населенного пункта, а также даты регистрации и снятия с регистрационного учета. Кроме того, копия заверена <данные изъяты>, не являющегося органом регистрационного учета. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная <данные изъяты>» не принята к рассмотрению, так как подтверждает обучение, но не постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ответу МО МВД России «Шиловский» № от ДД.ММ.ГГГГ. истец значилась зарегистрированной в д.<адрес>, убыла ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку сведения о дате регистрации отсутствуют установить период и продолжительность проживания истца в указанном населенном пункте не представилось возможным. Справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные <данные изъяты>; алфавитная книга записи учащихся, содержащая сведения о периоде обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, не приняты к рассмотрению, поскольку не предусмотрены Перечнем №538н.

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно п. 8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. заключен брак между ФИО9 и ФИО2 После заключения брака супруге присвоена фамилия – ФИО19. Указанное обстоятельство подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты>.

ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости явилось не подтверждение ФИО21. факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией решения ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, письменным отзывом представителя ответчика на исковое заявление, а также пояснениями представителя ответчика, данными в ходе рассмотрения дела.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р; с 1 февраля 1998г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582; с 21 октября 2015г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074; с 1 января 2024г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.03.2023 г. №745-р.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес> и <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания ФИО22. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в д.<адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> включительно подтверждается следующими документами исследованными судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела:

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты>, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., выбыла на работу в <данные изъяты>, продолжила обучение в заочной школе, был выдан аттестат ДД.ММ.ГГГГ. серия №. В указанный период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. проживала в <адрес>;

- копией свидетельства о неполном среднем образовании серии № от ДД.ММ.ГГГГ. из которого следует, что ФИО2 обучалась в <данные изъяты>, окончила в ДД.ММ.ГГГГ. неполную среднюю школу;

- копией аттестата о среднем образовании серии № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ФИО23 в ДД.ММ.ГГГГ. окончила <данные изъяты>;

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты>, из которой следует, что ФИО1 проживала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>;

- копией домовой книги администрации <данные изъяты> по прописке граждан, начатой 28.03.1979г., оконченной 09.08.1986г., из которой следует, что ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована 11.11.1983г. в д.<адрес> в связи с прибытием на постоянное проживание из <адрес>. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ

- копией формы № из которой следует, что ФИО2, 10.07.1973г., проживающая д.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. документирована паспортом впервые;

- копией формы № из которой следует, что ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая д.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. документирована паспортом в связи со сменой фамилии по браку;

- копией ответа МОМВД России «Шиловский» № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, убыла ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что она является подругой истца, обучалась с ФИО1 с 3 класса по 9 класс в <данные изъяты>. В <адрес> истец проживала с родителями и братом до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. родила ребенка, перевелась на заочное обучение и с отцом и братом переехала жить к бабушке в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ. стала проживать с мужем в <адрес>. В <адрес> истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год. В ДД.ММ.ГГГГ. переехала жить в <адрес>, а затем в <адрес>.

У суда нет оснований не доверять свидетелю, поскольку она предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, прямо не заинтересована в исходе дела, ее показания последовательны, непротиворечивы, объективно подтверждаются иными доказательствами по делу, ввиду чего суд принимает показания свидетеля в качестве доказательств.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес> и <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в д.<адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, территории которых в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в д.<адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии, которым истцу отказано во включении вышеперечисленных периодов проживания в <адрес> и <адрес>, относящихся в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО25 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) включить ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2026 года.

Копия верна. Судья А.Н. Кузнецова