Постановление № 4А-542/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 4А-542/2017

4а-542-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск 24 ноября 2017 года

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району РС (Я) ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2017 г., решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования «Ленский район»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Ленского районного суда РС (Я), временно исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку №54 Ленского района РС (Я) от 21 августа 2017 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Ленский район» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением Ленского районного суда РС (Я) от 07 сентября 2017 г. постановление мирового судьи от 21 августа 2017 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись вынесенными судебными постановлениями с жалобой обратился государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району РС (Я) ФИО1, ставит вопрос об отмене судебных актов, указывая на то, что судьями в полной мере не были оценены представленные по делу доказательства и обстоятельства, при которых допущены вменяемые правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы заявителя по жалобе, прихожу следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 Кодекса, характеризуется прямым либо косвенным умыслом.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району РС (Я) ФИО1 06 июня 2017 года выдано предписание и.о. главы администрации МО «Ленский район» Л. об устранении нарушений законодательства (ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 52289-2004). Предписано установить: 1. дорожное ограждение со световозвращательными элементами на опасном повороте с левой стороны автомобильной дороги «Ленск-Аэропорт», в районе Родника; 2. установить световозвращательные элементы на дорожном ограждении, на опасном повороте с правой стороны автомобильной дороги «Ленск-Аэропорт», в районе Родника. Срок выполнения – 07 июля 2017 года.

Данное предписание получено администрацией МО «Ленский район» 06 июня 2017 г.

Согласно акту от 13 июля 2017 г. составленному должностным лицом ФИО1, дорожное ограждение со световозвращательными элементами на опасном повороте с левой стороны автомобильной дороги «Ленск-Аэропорт», в районе Родника; световозвращательные элементы на дорожном ограждении, на опасном повороте с правой стороны автомобильной дороги «Ленск-Аэропорт», в районе Родника отсутствуют, в связи с чем 14 июля 2017 года в отношении юридического лица МО «Ленский район» был составлен протокол об административном правонарушении № ....

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья, сослался на то, что администрацией МО «Ленский район» предпринимались все исчерпывающие меры к исполнению данного предписания и по объективным причинам в установленный срок не было выполнено.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 184.1 БК РФ, утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, изменение параметров планового периода местного бюджета, изменения, вносимые в бюджет муниципального образования, осуществляется на основании решения представительного органа муниципального образования.

Согласно копии выписки из протокола заседания сессии Районного Совета депутатов муниципального образования «Ленский район» № ... от 19 июня 2017 г. следует, что во исполнение предписания от 06.06.2017 года был внесен вопрос о внесении изменений в бюджет МО «Ленский район», но решением представительного органа бюджетные средства не были выделены.

Пунктом 4 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Таким образом, действия, которые предприняла администрация МО «Ленский район» после получения предписания должностного лица 06.06.2017 г., а именно: 14 июня 2017 г. направила после выдачи данного предписания в районный Совет депутатов МО «Ленский район» заявление на ремонт дороги «Ленск-Аэропорт», с целью выполнения работ по установке дорожного ограждения со световозвращательными элементами на опасном повороте с левой и с правой стороны автомобильной дороги «Ленск-Аэропорт», в районе Родника, свидетельствует о намерении исполнить данное предписание.

Довод о том, что о ремонте автомобильной дороги «Ленск-Аэропорт» в предписании не было указано не состоятелен, поскольку установление дорожного ограждения со световозвращательными элементами на опасном повороте с левой и с правой стороны автомобильной дороги «Ленск-Аэропорт», в районе Родника является расходными обязательствами муниципального образования и требует внесения изменения в бюджет муниципального образования, которое осуществляется на основании решения представительного органа муниципального образования.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району РС (Я) ФИО1 - отказать.

Постановление мирового судьи по судебному участку № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2017 г., решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования «Ленский район» - оставить без изменения.

И.о. Председателя Верховного суда

Республики ФИО2 Седалищев