Постановление № 5-519/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-519/2017

<данные изъяты>

дело № 5-519/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Надым ЯНАО 27 ноября 2017 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Жижин В.С., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола №222 об административном правонарушении от 16 ноября 2017 года и приложенных к нему материалов дела, в отношении ИП ФИО1, следует, что в ходе административного расследования №44 от 09.11.2017 года, возбужденного по обращению группы граждан из «<данные изъяты>, в ходе осмотра помещения парикмахерской <данные изъяты>, принадлежащей ИП ФИО1 установлено, что в парикмахерской с не более тремя рабочими местами, в кабинете ногтевого сервиса при осуществлении наращивания ногтей акрилом с применением химических препаратов мономер (ликвид), нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к микроклимату помещений, а именно указанный кабинет оборудован местной механической вытяжной вентиляцией в отсутствие паспорта на изделие, не возможностью получить информацию о проведении планово-предупредительного ремонта установки и проверить эффективность работы устройства, что не соответствует требованиям ст.24 Федерального закона №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1, 7.6, 7.8 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в Надымском районе <данные изъяты> действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признала, в правонарушении раскаялась, указав, что жильцы дома и клиенты парикмахерской не жаловались на резкие запахи химического состава, представила соответствующее заявление с подписями граждан. Также указала о том, что в настоящее время заказано, оплачено и отгружено вентиляционное устройство модель «Б-1», которое в ближайшее время поступит в парикмахерскую.

Свидетель <данные изъяты> - ведущий специалист–эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе показал, что по обращению граждан проводил осмотр помещения парикмахерской «<данные изъяты> затребовал документы на вентиляционную установку, в результате установлены нарушения, указанные в протоколе. Ознакомившись с техническими характеристиками вентиляционной установки, указал, что выявленные им нарушения могут быть устранены после установки модели «Б-1», до этого полагал о приостановлении деятельности кабинета ногтевого сервиса при осуществлении деятельности по наращиванию ногтей акрилом с применением химических препаратов мономер (ликвид).

Заслушав ИП ФИО1, представителя контролирующего органа <данные изъяты> исследовав и оценив материалы по делу об административном правонарушении, дополнительно представленные и приобщенные документы, судья приходит к следующему.

Согласно статьи 8 Федерального закона №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьями 11 и 24 №52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей, в соответствии с осуществляемой им деятельностью, возложена, помимо прочего, обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктами 1.1, 7.6 и 7.8 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» установлено, что санитарные правила и нормы (далее - санитарные правила) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Рабочее место мастера по наращиванию ногтей оборудуется местной принудительной вытяжной вентиляцией. Все вентиляционные установки должны иметь паспорта и проходить планово-предупредительный ремонт в соответствии с рекомендациями фирмы-изготовителя.

Кроме полного признания ИП ФИО1 своей вины в совершении нарушения санитарных правил, вина ее подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №222 от 16 ноября 2017 года, содержащим обстоятельства правонарушения;

- копией заявления группы граждан «<данные изъяты>» о наличии резкого неприятного химического запаха в коридоре и клубе, идущего от расположенной напротив парикмахерской «<данные изъяты>» при наращивании ногтей акрилом;

- копией определения №44 от 09.11.2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, расположенных в квартире <адрес> от 09.11.2017 года с фототаблицей, в котором осмотрена имеющаяся местная механическая вытяжная вентиляция;

- определением об истребовании у ИП ФИО1 паспорта на вентиляционную установку и информации по проведению планово-предупредительного ремонта установки;

- договор №1/2016 от 21.06.2016 г., согласно которого ИП ФИО1 приобрела нежилые помещения в квартире <адрес>;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от 08.07.2016 г. ФИО1 на нежилые помещения в квартире <адрес>;

- копией договора аренды нежилого помещения, расположенного в квартире <адрес> между ИП ФИО1 и ИП <данные изъяты>., согласно которого ИП ФИО1 передаёт в пользование помещение и оборудование в состоянии, обеспечивающем их нормальную эксплуатацию;

- копией выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1;

- копией паспорта на имя ФИО1

Исследовав собранные и исследованные по делу доказательства, являющиеся допустимыми, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела, судья признаёт ИП ФИО1 виновной в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации к эксплуатации общественных помещений и квалифицирует ее действия по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представленное ИП ФИО1 заявление клиентов парикмахерской и жильцов дома об отсутствии запахов при работе парикмахерской, суд отвергает как доказательство в виду достаточности сведений о нарушении санитарно-эпидемиологических требований, исследованных в суде, что не отвергается и самой ФИО1 и считает данное заявление способом защиты. Кроме того, и приобретение ИП ФИО1 новой вентиляционной установки указывает на признание некачественной работы имеющейся вентиляции.

Установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

При определении вида и размера наказания судья учитывает, характер выявленных нарушений и их возможные последствия, установленные факты, которые могут привести к нарушению прав граждан в области прав потребителей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ); наличие у виновного несовершеннолетнего ребенка и впервые привлечение к административной ответственности за данное правонарушение (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Грубое нарушение Санитарных правил при проведении работ по наращиванию ногтей без должной эффективности вентиляционной установки, в окружающую среду выделяются и скапливаются химические вещества, оказывающие токсическое действие на организма человека, что при длительном воздействии возможно возникновение заболеваний.

При таких данных суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности кабинета ногтевого сервиса, расположенного в помещении парикмахерской «<данные изъяты> по адресу: <адрес> в части наращивания ногтей акрилом с применением химических препаратов мономер (ликвид), так как в сложившейся ситуации более мягкий вид наказания не обеспечит защиту прав и законных интересов граждан.

Оценивая характер допущенных нарушений и объём работ, необходимых для их устранения, - поступление заказанного и оплаченного вентиляционного оборудования, его установка и заключение договора на обслуживание, судья считает необходимым приостановить указанную деятельность на 60 суток.

По рассматриваемому делу не применялись меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ИП ФИО1.

Судья считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначившее административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета ногтевого сервиса, расположенного в помещении парикмахерской «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, в части по наращивания ногтей акрилом с применением химических препаратов мономер (ликвид), на срок 60 (Шестьдесят) суток.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья (подпись) В.С. Жижин

Копия верна:

Судья Надымского городского суда ЯНАО В.С. Жижин

Секретарь суда _____________________

Постановление не вступило в законную силу: 27.11.2017 г.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-519/2017 т.1 в Надымском городском суде.