Решение № 2А-634/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 9А-50/2019~М-357/2019

Дело № 2а-634/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Багаевская Ростовской области 27 августа 2019 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Юркиной М.Г.,

представителя административного ответчика Ворониной Э.В.,

при секретаре Назаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к административному ответчику Б.А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайоная ИФНС России № по РО обратилось в суд с вышеуказанными требованиями к административному ответчику Б.А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС.

Требования обосновывают тем, что на налоговом учете в МИФНС № по РО в качестве налогоплательщика состоит Б.А.П., ИНН №, зарегистрирована по адресу: <адрес>

В соответствии с ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившему в законную силу с 01.01.2017 года, контроль за правильностью и своевременностью уплаты страховых взносов осуществляется налоговыми органами в соответствии порядком, установленным НК РФ, Налоговые органы наделены полномочиями по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшим до 01.01.2017 года.

Обязанность по уплате налога является одной из основных конституционных обязанностей граждан и организаций (ст. 57 Конституции РФ). Согласно ч. 1 ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законного установленные налоги.

В соответствии со ст. 18.1 НК РФ, в РФ устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории РФ.

Б.А.П. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП по месту осуществления деятельности МИФНС № по РО, и в соответствии со ст. 419 НК РФ, является плательщиком страховых взносов. Деятельность в качестве ИП прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 423 НК РФ, расчетным периодом страховых взносов признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года.

В силу ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанным в п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.

В связи с неуплатой платежей в установленный законом срок и в целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, в соответствии со ст. 69 НК РФ Б.А.П. направлено требование:

- от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки взносов 23153,33 руб. (остаток 3796,85 руб.), пени 5558,42 руб. (остаток 604,51 руб.).

Итого начислено по требованиям – 28711,75 руб., итого не уплачено по требованиям – 4301,36 руб.

Задолженность должником до настоящего времени не оплачена. Определением мирового судьи судебного участка № Багаевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Б.А.П. задолженности отменен.

Просят суд взыскать с Б.А.П., ИНН № недоимки по стразовым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ на сумму:

- взносов 3796,85 руб.,

- пени 504,51 руб.

Всего на сумму 4301,36 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено по правилам ст. 150 КАС РФ, в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Б.А.П. в судебное заседание не явилась, извещался судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания по последнему известному адресу места жительства. В суд возвращены конверты с отметкой почты об истечении срока хранения писем. Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по <адрес> Б.А.П. зарегистрирована по адресу, указанному в иске. Согласно справке Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик по адресу, указанному в иске, не проживает, место фактического проживания не известно. Место нахождения административного ответчика суду неизвестно.

Согласно ст. 102 КАС РФ, в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика на основании ст.150 КАС РФ.

В силу ст. 54 КАС РФ, судом привлечен к участию в деле адвокат Воронина Э.В., для представления интересов административного ответчика Б.А.П., местожительство которой суду неизвестно.

Адвокат Воронина Э.В. административные исковые требования не признала, просила отказать.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласност.48 НК РФ(в ред., действовавшей на момент составления требования об уплате налога) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.2).

Согласно абз. 2 п. 3ст. 48 НК РФтребование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи судебного участка № Багаевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по страховым взносам по ОПС, по страховым взносам на ОМС с Б.А.П., отменен, с указанием о возможности обращения в суд с административным иском в порядке, установленном главой 32 КАС РФ (л.д. 11).

Административным истцом к материалам административного иска приложена копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа с оттиском штампа входящей корреспонденции с вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), при этом указывая, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил копию указанного определения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФИФНС № по РО В.С.А. получена копия определения об отмене судебного приказа № (л.д. 80-82).

Административный истец обратился в Багаевский районный суд с административным иском в отношении Б.А.П. ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обращения в суд с административным иском, установленныйст. 48 НК РФ для обращения налогового органа в суд истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что срок обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки, установленныйст. 48 НК РФ, налоговым органом пропущен.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления. В качестве причин, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, указано: копию определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ инспекция получила только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, пропущен без уважительных на то причин.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3ст. 48 НК РФследует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФсрока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Указанные истцом доводы признаются судом несостоятельными, поскольку однозначно не свидетельствуют о том, что административный истец был лишен реальной возможности обратиться в суд в установленный законом срок, оформив заявление надлежащим образом и обратившись в суд в установленные законом сроки. Межрайонная ИФНС России № по <адрес> является юридическим лицом и должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного ст. 48 НК РФсрока.

Таким образом, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Причины, объективно препятствующие и не позволившие в течение 6-ти месяцев подготовить и подать административный иск, суду не приведены. Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая изложенное, суд установил, что срок обращения административного истца в суд пропущен без уважительных причин, основания для восстановления срока отсутствуют, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Б.А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС, в связи с пропуском административным истцом без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований МИФНС № по <адрес> к административному ответчику Б.А.П. о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2019 года.

Председательствующий: М.Г. Юркина