Решение № 2-453/2019 2-453/2019~М-356/2019 М-356/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-453/2019

№ 2-453/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Азбаевой И.С.,

22 июля 2019 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочно страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области (далее Пенсионный фонд) об оспаривании решения и включении в льготный стаж периодов работы, ссылаясь на то, что она с 29 января 1993 года работает медицинской сестрой в ЦРБ Суровикинского района, с 2008 года осуществляет трудовую деятельность в отделении анестезиологии и реанимации, работа в которой засчитывается в стаж из расчета 1 год за 1,5 года. Учитывая предоставленное законодательством право на льготное назначение пенсии и наличие стажа в учреждениях здравоохранения более 30 лет, 21 мая 2019 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости досрочно. Решением Пенсионного фонда № 351684/19 от 29 мая 2019 года ей было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием 30 - летнего стажа лечебной деятельности. Указанным решением ей также отказано во включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 сентября 1994 года по 20 июня 1997 года. Истица считает отказ в назначении пенсии незаконным, а указанные периоды подлежащими включению в льготный стаж. ФИО1 просит признать решение Пенсионного фонда № 351684/19 от 29 мая 2019 года незаконным, обязать Пенсионный фонд засчитать в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября 2010 года по 27 декабря 2010 года (2 месяца 24 дня), с 23 сентября 2015 года по 20 октября 2015 года (28 дней), а всего 3 месяца 22 дня и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 сентября 1994 года по 07 января 1996 года в течение 1 года 4 месяцев, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 ФИО6 досрочно страховую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии досрочно. Решением Пенсионного фонда ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа 30 лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на пенсию. При этом в льготный стаж засчитано 28 лет 08 месяцев 08 дней, отказано во включении в льготный стаж оспариваемых истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября 2010 года по 27 декабря 2010 года (2 месяца 24 дня), с 23 сентября 2015 года по 20 октября 2015 года (28 дней), а всего 3 месяца 22 дня и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 16 сентября 1994 года по 07 января 1996 года в течение 1 года 4 месяцев. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ № 516 предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках в специальный стаж не предусмотрено. Поскольку истец в оспариваемые периоды лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения фактически не осуществляла, то они не могут быть засчитаны в льготный стаж. Отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет не подлежит зачету в специальный стаж в связи с вступлением в силу Закон РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1, в соответствии с которым при определении права на назначение досрочной страховой пенсии, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный страховой стаж до 06 октября 1992 года. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Частью 2 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление №781), утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (далее Правила).

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из Списка, в раздел «Наименование должностей» включена должность «медицинская сестра», а в разделе «Наименование учреждений» указано «больницы всех наименований».

В судебном заседании установлено, что 21 мая 2019 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Решением Пенсионного фонда РФ № 351684/19 от 29 мая 2019 года в льготный стаж ФИО1 засчитано 28 лет 08 месяцев 08 дней. Истице отказано во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября 2010 года по 27 декабря 2010 года (2 месяца 24 дня), с 23 сентября 2015 года по 20 октября 2015 года (28 дней), а всего 3 месяца 22 дня и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 16 сентября 1994 года по 20 июня 1997 года в течение 2 лет 09 месяцев 5 дней. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Как следует из копии трудовой книжки истицы, с 29 января 1993 года принята медсестрой в терапевтическое отделение Суровикинской районной больницы (впоследствии муниципальное учреждение Суровикинская центральная районная больница, муниципальное учреждение здравоохранения «Суровикинская центральная районная больница», муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района» государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Суровикинского муниципального района»), с 03 марта 2008 года переведена на должность палатной медсестры в отделение анестезиологии и реанимации, с 09 марта 2011 года переведена на должность медсестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации, где работает по настоящее время.

Отказывая во включении в льготный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что указанное не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516, поскольку она в данный период фактически лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не осуществляла.

Такой довод ответчика является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено и ответчиком в судебном заседании не отрицалось, что ФИО1 в оспариваемые периоды была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, работодателем в соответствии с действующим законодательством производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Вследствие чего указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, а исковые требования ФИО1 удовлетворению в этой части.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 сентября 1994 года по 07 января 1996 года, суд исходит из следующего.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это и положениями пункта 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

Норма трудового законодательства, которая предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была установлена статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР.

В связи с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности при назначении льготной пенсии.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При указанных обстоятельствах период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех и соответственно полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗОТ РФСФСР до 06 октября 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 16 сентября 1994 года по 20 июня 1997 года.

Принимая во внимание, что период отпуска по уходу за ребенком ФИО1 имел место после 06 октября 1992 года, то правовые основания для включения указанного периода в специальный стаж истицы не имеется. В связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 сентября 1994 года по 07 января 1996 года в течение 1 года 4 месяцев следует отказать.

Таким образом, продолжительность льготного стажа ФИО1 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения на момент её обращения в Пенсионный фонд, а именно на 21 мая 2019 года с учётом периодов, засчитанных судом, составила менее 30 лет. Вследствие чего истица в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» не имеет право на назначение страховой пенсии досрочно с 21 мая 2019 года.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Пенсионный фонд обязанности назначить ей страховую пенсию досрочно согласно п.п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» и признании оспариваемого решения незаконным следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, периоды нахождения ФИО1 ФИО6 на курсах повышения квалификации с 04 октября 2010 года по 27 декабря 2010 года (2 месяца 24 дня), с 23 сентября 2015 года по 20 октября 2015 года (28 дней), а всего 3 (три) месяца 22 (двадцать два) дня.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, периода нахождения ФИО1 ФИО6 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 06 сентября 1994 года по 07 января 1996 года в течение 1 года 4 месяцев, признании решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № 351684/19 от 29 мая 2019 года об отказе в назначении ФИО1 ФИО6 досрочно страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, незаконным, об отказе в назначении ФИО1 ФИО6 досрочно страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд.

Судья Е.В. Беляевскова