Решение № 2-1557/2024 2-1557/2024~М-911/2024 М-911/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-1557/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Суханбирдиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1557/2024 по иску ФИО1 к УМВД России по Астраханской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Астраханской области о признании решения комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что он является сотрудником органов внутренних дел РФ, по состоянию на 11.02.2013 года его стаж службы в органах внутренних дел составлял более 10 лет. В связи с отсутствием у него и членов его семьи в собственности и по договору социального найма, он 11.02.2013 года обратился в комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Астраханской области с заявлением о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления принято решение о принятии на учет с составом семьи 4 человека (он, жена, дочь, сын).

08.06.2017 года комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Астраханской области рассмотрела его заявление и внесла изменения в материалы учетного дела в части увеличения состава семьи в связи рождением дочери.

07.11.2023 года комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Астраханской области по результатам рассмотрения его заявления об изменении состава семьи в связи с рождением сына приняла решение о снятии его с учета с составом семьи 5 человек, в связи с тем, что по состоянию на 01.02.2013 года стаж службы в органах внутренних дел составлял 9 лет 6 месяцев 7 дней.

Поскольку фактически на 01.02.2013 года стаж его службы в органах внутренних дел составлял 10 лет 00 месяцев 16 дней, просит суд с учетом положений, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 07.11.2023 года о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5 человек, обязать восстановить его на учете с составом семьи 6 человек.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО4 заявленные требования с учетом изменений поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 года №247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст.4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 30.12.2011 года №1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно п. 5 Правил (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил.

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ранее – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комиссию УМВД России по Астраханской области с заявлением о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи четыре человека (он, супруга ФИО6, дочь ФИО7, сын ФИО8).

Решением комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его обращение удовлетворено, он принят на учет с составом семьи 4 человека.

На основании протокола комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ года №, утвержденного распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в учетное дело ФИО1 внесены изменения в состав семьи связи с рождением дочери ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по <адрес> по результатам рассмотрения его заявления об изменении состава семьи в связи с рождением сына приняла решение о снятии его с учета с составом семьи 5 человек, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж службы в органах внутренних дел составлял 09 лет 06 месяцев 07 дней в календарном исчислении.

Согласно абзацу второго п. 30 Правил лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в стаж службы (общую продолжительность службы) для принятия на учет для получения единовременной выплаты и для расчета размера единовременной выплаты включаются периоды, указанные в ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей, в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел; период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со ст. 32 настоящего Федерального закона; период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В материалах учетного дела ФИО1 имеется справка ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 08 месяцев 14 дней.

Из представленной УРЛС УМВД России по <адрес> справки о стаже службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составляет 09 лет 06 месяцев 07 дней в календарном исчислении, из них служба в Вооруженных силах РФ 02 года 00 месяцев 01 день, служба в органах внутренних дел РФ – 07 лет 06 месяцев 06 дней.

Между тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 00 месяцев 16 дней в календарном исчислении, из них служба в Вооруженных силах РФ 02 года 00 месяцев 01 день, служба в органах внутренних дел РФ – 07 лет 06 месяцев 06 дней, время обучения до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы – 00 лет 06 месяцев 08 дней.

При указанных обстоятельствах основания для снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отсутствовали, в связи с чем решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

При этом, поскольку вопрос о включении в состав семьи истца сына ФИО9 комиссией не рассматривался, во включении его в состав семьи ФИО1 отказано не было, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признать незаконным решение комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5 человек, обязании восстановить его на учете с составом семьи 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к УМВД России по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5 человек.

Обязать УМВД России по <адрес> восстановить ФИО1 на учете с составом семьи 5 человек (он, жена ФИО6, дочь ФИО7, сын ФИО8, дочь ФИО10) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: